Решение № 2-149/2025 2А-1102/2024 2А-149/2025 2А-149/2025(2А-1102/2024;)~М-1154/2024 М-1154/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-149/2025

Дело №2-149/2025

УИД 36RS0009-01-2024-002114-74


Решение

Именем Российской Федерации

30 января 2025 г. г.Богучар

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Крамаревой М.А.,

при секретаре Иванове Н.В.,

с участием: истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело иску ФИО1 к администрации Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области, главе администрации Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области, ФИО2 об обжаловании действий должностных лиц, признании незаконным акта органа местного самоуправления, признании незаконным отказа администрации Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области в выдаче выписки из похозяйственной книги, обязании выдать выписку из похозяйственной книги и внесении изменения в сведения о земельном участке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области, главе администрации Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области, ФИО2 об обжаловании действий должностных лиц, признании незаконным акта органа местного самоуправления, признании незаконным отказа администрации Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области в выдаче выписки из похозяйственной книги, обязании выдать выписку из похозяйственной книги и внесении изменения в сведения о земельном участке.

Определением Богучарского районного суда Воронежской области от 10.01.2025 в связи с тем, что заявление содержит несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие – в порядке административного судопроизводства, в соответствии с ч.1 ст.33.1 ГПК РФ, ч.5 ст.16.1 КАС РФ, суд перешел к рассмотрению административного искового заявления ФИО1 по правилам гражданского судопроизводства.

Свои требования истец мотивирует тем, что ему в 1981 году был намерен земельный участок площадью 0,41 га по адресу: <адрес>, ул. им.Чапаева, 33, на котором он построил дом и перешел туда жить в 1984 году. С тех пор он пользуется данным земельным участком, платит за него налоги. Соседний земельный участок принадлежит ФИО2, которая огородила часть его земельного участка и препятствует ему в использовании принадлежащего ему земельного участка. Он 2018 году обращался в администрацию Старомеловатского сельского поселения с заявлением о выдаче ему выписки из похозяйственной книги о наличии у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок размером 0,41 га для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, ул. им.Чапаева, 33, для дальнейшего оформления данного земельного участка в собственность, однако ему в этом было отказано. Вместо этого администрацией Старомеловатского сельского поселения 12.11.2018 ему была выдана выписка о том, что ему принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок общей площадью 0,24 га, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, ул. им.Чапаева, 33, что не соответствует действительности, так как в похозяйственной книге за 1991 год записано, что ему принадлежит 0,41га и кадастровый №.

На основании изложенного просит суд признать акт органа местного самоуправления администрации Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области, а именно выписку из похозяйственной книги от 12.11.2018, не соответствующей законодательству Российской Федерации; признать незаконным отказ администрации Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 права постоянного (бессрочного) пользования земельный участок размером 0,41 га, предоставленный ему для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, ул. им.Чапаева, 33; признать незаконным то, что намеренная земля администрацией Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области ФИО2; обязать администрацию Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области выдать ФИО1 выписку из похозяйственной книги о наличии у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок размером 0,41 га, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, ул. им.Чапаева, 33; внести изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 0,24 га, имеющим местоположение: <адрес>, ул. им.Чапаева, 33, исключив его из единого государственного реестра недвижимости, указав площадь 0,41 га, кадастровый №.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить, пояснил, что в 1984 году ему был предоставлен земельный участок площадью 0,41 га по адресу: <адрес>, ул.им.Чапаева, 33. В похозяйственных книгах у него значилось всего земли 0,41 га. Границы земельного участка на местности не устанавливались, право собственности на земельный участок за ним не зарегистрировано, налог он уплачивал за земельный участок площадью 0,41 га.

Представитель административного ответчика администрации Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, от и.о. главы администрации Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области ФИО3 в суд поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело без участия представителя администрации Старомеловатского сельского поселения, с требованиями ФИО1 не согласна, просит в их удовлетворении отказать. В пояснениях, приложенных к заявлению, указала, что по имеющимся документам на участки личных подсобных хозяйств, ведение которых от коллективного хозяйства, колхоза «Дружба», с конца 1992 года передано в администрацию Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области под участком по ул.им.Чапаева, 33 села Старая Меловая имеется 0,24 га. В 2004 году с целью формирования сведений в ЕГРН администрацией поселения производилось кадастровое описание на основании имеющихся данных и сплошной инвентаризации земель населенного пункта. Участок площадью 0,24 га описан по ул.им.Чапаева, 33 <адрес>ю 0,35 га имеет расположение по описанию «внизу параллельно участкам <адрес>». Согласно кадастрового плана территории имеется два земельных участка с кадастровыми номерами № с адресом «внизу уч.№30, 31», площадь 0,35 га и № адрес «ул.им.Чапаева, 33», площадь 0,24 га, которые находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФИО1 Они существуют отдельно друг от друга, прирезной участок не имеет смежной границы с основным участком по ул.им.Чапаева, 33. Сведений о том, что за ФИО1 значится единый земельный участок размером 0,41 га по адресу: <адрес>, по данным похозяйственного учета администрации Старомеловатского сельского поселения не имеется, в связи с чем основания для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 земельного участка такого размера по адресу: <адрес>, отсутствуют. На обращение ФИО1 за выпиской из похозяйственой книги, ему была выдана выписка от 12.11.2018 из похозяйственной книги о наличии у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2400 кв.м. Требование выдачи выписки из похозяйственной книги на участок по адресу <адрес> с иной площадью будет искажать действительное положение вещей. Таким образом, считает ничтожным иск ФИО1 к администрацию Старомеловатского сельского поселения в части признания выписки от 12.11.2018 недействительной, так как она отражает информацию о площади, которая фактически закреплена на протяжении нескольких десятилетий за ФИО1 Права ФИО1, который не является собственником земельного участка по <адрес> не нарушены, так как данный участок принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. Просит исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Ответчик – глава администрации Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, заявлений не представил.

Ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, от неё поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия. В возражениях на заявленные ФИО1 требования пояснила, что 16.10.2023 она приобрела на законных основаниях в собственность земельный участок по адресу: <адрес>, ул. им.Чапаева, 34 в тех границах, в которых владел прежний собственник. Принадлежащий ей земельный участок и земельный участок ФИО1 не имеют общей кадастровой границы, они не соприкасаются. Между земельными участками проходит дорога. Права ФИО1 она никаким образом не нарушает.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с п 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" на основании выписки из похозяйственной книги гражданин вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок только в случае, если данный земельный участок был предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" предусмотрено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (пункт 1). В похозяйственной книге отражаются сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (пункт 2)

Приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010 года N 345 были утверждены форма и порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления округов. Пунктом 1 Приложения N 2 к этому приказу предусмотрено, что ведение похозяйственных книг осуществляется в целях учета личных подсобных хозяйств соответствующими органами местного самоуправления, на территории которых имеются хозяйства.

В силу пункта 24 этого Приложения N 2 при заполнении сведений о правах на землю, необходимо указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер. Если документы на землю оформлены не только на главу хозяйства, то в книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.

Приказом Росреестра от 07 марта 2012 года N П/103 была утверждена форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выдаваемой о наличии у гражданина права на земельный участок в целях государственной регистрации прав на землю в соответствии с положениями Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Форма выписки из похозяйственной книги предусматривает, что в ней должны быть указаны, в частности, вид права, на котором гражданину принадлежит земельный участок, его площадь, адрес и реквизиты документа (при наличии), на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок.

Из анализа приведенных положений, следует, что для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права.

Из материалов дела усматривается, согласно сообщению администрации Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области от 12.11.2018 №450, ФИО1 09.11.2018 обратился в администрацию Старомеловатского сельского поселения с заявлением о выдаче ему двух экземпляров выписок из похозяйственной книги о наличии у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком размером 0,59 га по ул.им.Чапаева <адрес>, на которое ему был дан ответ о невозможности выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 0,59 га. Отказ мотивирован тем, что по данным похозяйственного учета за ФИО1 значится два земельных участка - площадью 2400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и площадью 3500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный за участками №№30,31 по ул.им.Чапаева <адрес>, которые в совокупности и составляют 0,59 га. (л.д.13).

12.11.2018 администрацией Старомеловатского сельского поселения ФИО1 была выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 0,24 га, имевший ранее кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, ул.им.Чапаева, 33 категория земель: земли населенных пунктов (л.д.56, 86).

Согласно кадастровому плану территории земельный участок с кадастровым номером № площадью 2400 га расположен по адресу: <адрес>, ул.им.Чапаева, 33 (л.д.57).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №:45 расположен по адресу: <адрес>, ул.им.Чапаева, 33, его площадь составляет 2400 кв.м. (л.д.44, 82).

Как следует из земельнокадастровой книги колхоза «Дружба» <адрес> у ФИО1 значится всего земель 1,09 га, в том числе за пределами населенных пунктов – 0,50 га, из общей площади приусадебного участка: пашни - 0,16 га, под постройками, кустарниками, лесами и оврагами - 0,08 га, других сельскохозяйственных угодий – 0,35 га (л.д.81).

Из листа шнуровой книги учета земель Старомеловатского сельского поселения усматривается, что имеется запись под № согласно которой у ФИО1 (<адрес>, л/<данные изъяты>) указана общая площадь земельных участков 0,59 га: 0,08 га, 0,16 га и аренда у реки 0,13 га, 0,22 га. (л.д.45, 92).

По данным похозяйственных книг администрации Старомеловатского сельского поселения в лицевых счетах ФИО1 за разные годы, начиная с 1986 г. по 2017 г., в разное время значилось по несколько земельных участков различной площади. Так на 1986 -1990 г.г., у ФИО1 значится в пользовании всего земли 0,41 га; на 1991 -1996 г.г. значится в пользовании всего земли: в 1991 г. – 0,41 га., в 1992 г. – 0,91 га., с 1993 г. по 2001 г. - 1,09 га, далее до 2017 года указывается несколько земельных участков различной площади (л.д.99-107).

В похозяйственных книгах, а также в плане шнуровой книги учета земель, имеется подпись ФИО1, подтверждающая правильность отраженных сведений, в том числе и о наличии у него земельных участков.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что обжалованная выписка из похозяйственной книги от 12 ноября 2018 г. № 948 по форме и содержанию соответствует требованиям Приказа Росреестра от 07.03.2012 N П/103 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок", подписана надлежащим должностным лицом – и.о.главы администрации Старомеловатского сельского поселения ФИО5, ее содержание соответствует данным похозяйственной книги, начатой 01.01.1991 г., оконченной 31.12.1996 г.

Доводы истца о наличии у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 0,41 га, предоставленный ему для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, ничем по делу не подтверждены, опровергаются вышеперечисленными доказательствами, а также пояснениями представителя ответчика ФИО5, из которых усматривается, что по данным похозяйственного учета за ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования значится два отдельных земельных участка: с кадастровым номером № площадью 2400 кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 3500 кв.м. по адресу: <адрес>, ниже участков № и №. Эти два земельных участка расположены отдельно друг от друга и не имеют смежных границ.

Допустимых и достоверных доказательств, безусловно свидетельствующих о наличии у истца земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства размером 0,41 га по адресу: <адрес>, ул.им.Чапаева, 33, исходя из которых, суд мог бы определить местонахождение участка, его точную площадь, а также право, на котором истцу предоставлен участок, судом не установлено и истцом, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны администрации Старомеловатского сельского поселения не было допущено нарушение прав административного истца ФИО1 при рассмотрении его обращения по вопросу выдачи выписки из похозяйственной книги. Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании выписки из похозяйственной книги от 12.11.2018 и отказа администрации Старомеловатского сельского поселения от 12.11.2018 № 450, а также возложении на ответчика обязанности выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок размером 0,41 га, предоставленный ему для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, ул.им.Чапаева, 33, и внесении изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 0,24 га, имеющим местоположение: <адрес>, ул. им.Чапаева, 33, исключив его из единого государственного реестра недвижимости, указав площадь 0,41 га, кадастровый №, не имеется.

Кроме того в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 обращался в администрацию Старомеловатского сельского поселения с заявлением о выдаче ему выписки из похозяйственной книги о наличии у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок размером 0,41 га, предоставленный ему для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, ул.им.Чапаева, 33.

Требования истца в части иска к ФИО2 также не подлежат удовлетворению, поскольку из имеющихся в деле документов не усматривается, в чем заключается нарушение прав истца со стороны ответчика ФИО2 Земельная доля, расположенная по адресу: <адрес>, ул.им.Чапаева, 34, ответчиком ФИО2 приобретена, а в дальнейшем оформлена в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается договором купли-продажи от 16.10.2023 и выпиской из ЕГРН от 19.10.2023. Сведения о том, что ФИО2 захватила часть земельного участка ФИО1 и чинит ему препятствия в пользовании его земельным участком, ничем по делу не подтверждены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области, главе администрации Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области, ФИО2 об обжаловании действий должностных лиц, признании незаконным акта органа местного самоуправления, признании незаконным отказа администрации Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области в выдаче выписки из похозяйственной книги, обязании выдать выписку из похозяйственной книги и внесении изменения в сведения о земельном участке - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2025 г.

Судья М.А. Крамарева