Решение № 2А-164/2019 2А-164/2019~М-99/2019 М-99/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-164/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2019 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский», действующей на основании доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области материалы административного дела №2а-164/2019 по административному исковому заявлению МОМВД России «Алексинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

МОМВД России «Алексинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование заявленных требований указали, что по инициативе ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области решением Щёкинского районного суда Тульской области от 18.07.2017 в отношении ФИО2 установлен административный надзор, на основании п. 2 ч. 2 ст. 3, Федерального закона № 64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как ФИО2 в течение одного года привлекался к административной ответственности. Административный надзор установлен сроком до 25.10.2023, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрет посещения мест общественного питания, носящие увеселительный характер, осуществляющие реализацию алкогольной продукции. 27.10.2017 в отношении ФИО2 в ОП «Центральный» заведено дело административного надзора № дсп.

21.12.2017 ФИО2 прибыл по маршрутному листу, выданному ОП «Центральный» в МОМВД России «Алексинский» на постоянное место жительства по месту прописки.

14.03.2018 в отношении ФИО2 Алексинским городским судом Тульской области было установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или регистрации.

ФИО2, являясь лицом, в отношении которой установлен административный надзор, вновь привлекался к административной ответственности, а именно:

11.05.2018 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.20 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОВМД России «Алексинский» от 12.05.2018 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

19.07.2018 постановлением мирового судьи судебного участка №3 Алексинского судебного района Тульской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 10 суток;

05.11.2018 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОВМД России «Алексинский» от 22.11.2018 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

12.11.2018 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.20 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОВМД России «Алексинский» от 12.11.2018 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

Со стороны участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Алексинский» ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, ранее неоднократно судим за тяжкие преступления, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, жалоб и заявлений от соседей не поступало.

Просили установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение, а именно: запрет посещения мест проведения массовых и иных общественных (политических, спортивных и культурно-значимых) мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании:

Представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующая на основании доверенности ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский» в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Щёкинского районного суда Тульской области от 18.07.2017 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также административные ограничения в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещать места общественного питания, носящие увеселительный характер, осуществляющие реализацию алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период с 22 час. до 06 час. Данное решение суда от 18.07.2017 вступило в законную силу 29.07.2017.

Решением Алексинского городского суда Тульской области от 14.03.2018 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, в установленные для регистрации дни.

Согласно заключению ст. инспектора ООАН ОУУП и ДН УМВД России по г.Туле, утвержденного начальником ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле 27.10.2017, ФИО2 поставлен на профилактический учет и над ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

16.01.2018 ФИО2 предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, а также об ответственности за их невыполнение.

Из имеющихся в материалах административного дела письменных документов следует, что в течение административного надзора ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения, а именно:

11.05.2018 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от 12.05.2018 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб.

19.07.2018 постановлением мирового судьи судебного участка №3 Алексинского судебного района Тульской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 10 суток.

05.11.2018 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от 22.11.2018 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб.

12.11.2018 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от 12.11.2018 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 510 руб.

Из рапорта-характеристики, выданной старшим УУП МОМВД России «Алексинский» 28.01.2019 следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, ранее неоднократно судим за тяжкие преступления, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, жалоб и заявлений от соседей не поступало.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Частью 3 ст.4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенного, принимая во внимание поведение ФИО2 в период нахождения последнего под административным надзором, его характеризующие материалы, с целью оказания на него профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных общественных (политических, спортивных и культурно-значимых) мероприятий и участия в указанных мероприятиях, подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении ФИО2 административного надзора на момент принятия судом решения не истек.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО2 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных общественных (политических, спортивных и культурно-значимых) мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 6 февраля 2019 года.

Председательствующий