Решение № 2А-463/2025 2А-463/2025~М-372/2025 А-463/2025 М-372/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2А-463/2025

Дело №а-463/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Шагдыр С.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа города Ак-Довурака Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Сай-Суу Сергеевне, ГМУ ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

администрация городского округа города Ак-Довурак Республики Тыва (далее по тексту – администрация г. Ак-Довурака, администрация) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что в производстве СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Барун-Хемчикского районного суда по делу №а-66/2024, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на администрацию городского округа г. Ак-Довурак возложена обязанность профинансировать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности стационарного лагеря «Таежный». ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Ак-Довурака за № направлена информация в адрес судебного пристава-исполнителя ГМУ ФИО1 по <адрес> ФИО1 С-С.С. о том, что во исполнения решения суда заключены договоры № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ; администрацией выделены денежные средства для обеспечения пожарной безопасности лагеря «Таежный» на сумму 995 422 рублей. Просит освободить от уплаты исполнительного сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

К участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 С-С.С., ГМУ ФИО1.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 С-С.С., ГМУ ФИО1, извещены о дате, времени и месте судебного заседания путем направления извещения заказным письмом с уведомлением, которые получены, согласно отчетам об отслеживании, соответственно, 03, ДД.ММ.ГГГГ, прокуратура <адрес>, представитель административного истца и административный истец извещены судебной повесткой, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем административное дело рассмотрено без их участия.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

На основании части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума N 50, при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения административного искового заявления, является установление наличия в поведении административного истца, как должника в исполнительном производстве, признака противоправности.

Как установлено судом, решением Барун-Хемчикского районного суда по делу №а-66/2024 от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворено административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва Нурзата Б-Б.Б,, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва», Управлению образования администрации г. Ак-Довурака, МБОУ СОШ № г. Ак-Довурака, на администрацию г. Ак-Довурак возложена обязанность профинансировать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности стационарного лагеря «Таежный»; в остальной части административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Барун-Хемчикским районным судом выдан исполнительный лист серии ФС №, исправленный исполнительный лист направлен в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО1 С-С.С. на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации городского округа города Ак-Довурак с предметом исполнения: «Возложить на администрацию городского округа «город Ак-Довурак» Республики Тыва обязанность профинансировать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности стационарного лагеря «Таежный».

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на ЕПГУ в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Одновременно должник предупрежден о том, что в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника гражданина и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор в должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, в должника-организации – 50 000 рублей.

Копия постановления получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штемпелем администрации г. Ак-Довурак.

ДД.ММ.ГГГГ за № Администрацией г. Ак-Довурак направлена информация в адрес судебного пристава-исполнителя ГМУ ФИО1 по <адрес> ФИО1 С-С.С. о том, что во исполнения решения суда заключены договоры № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, по которым администрацией выделены денежные средства для обеспечения пожарной безопасности лагеря «Таежный» на общую сумму 995 422 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 С-С.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 С-С.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», - в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, судом установлено, что до возбуждения исполнительного производства администрацией г. Ак-Довурак решения суда исполнено в полном объеме, а именно администрацией г. Ак-Довурак заключены договоры № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и выделены денежные средства для обеспечения пожарной безопасности лагеря «Таежный» на общую сумму 995 422 рублей, тем самым требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что до возбуждения исполнительного производства указанные в решении суда требования должником - администрацией г. Ак-Довурака были исполнены, доказательств, свидетельствующих об уклонении администрации городского округа города Ак-Довурака от исполнения требований исполнительного документа, о совершении противоправных действий в целях такого уклонения административными ответчиками не представлено.

Учитывая природу исполнительского сбора как санкции за неисполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суд приходит к выводу, что вина административного истца в пропуске срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа отсутствует, поскольку администрацией г. Ак-Довурака требования исполнительного документа исполнены, в связи с чем исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на основании чего следует освободить администрацию г. Ак-Довурака от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление администрации городского округа города Ак-Довурак Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Сай-Суу Сергеевне, ГМУ ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП – удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа города Ак-Довурак от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Сай-Суу Сергеевны от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца через Барун-Хемчикский районный суд со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Шагдыр