Решение № 2А-14/2022 2А-14/2022(2А-1681/2021;)~М-1768/2021 2А-1681/2021 М-1768/2021 от 9 февраля 2022 г. по делу № 2А-14/2022

Дело №2а-14/2022

59RS0044-01-2021-002649-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 09 февраля 2022 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Туношенской И.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с участием административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3, ФИО4, представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования, видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №37 ГУФСИН России по Пермскому краю», ФСИН России, о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

дата ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №37» ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в период времени с дата по дата, в размере 1 000 000 рублей.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю.

В качестве третьего лица привлечено ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что в период с дата по дата содержался в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю в ненадлежащих условиях, унижающих его человеческое достоинство.

Условия содержания в карантине с дата по дата причиняли страдания, поскольку был пострижен наголо, помещение не было рассчитано на количество находившихся в нем осужденных. Вместе с ним в карантине содержалось около 34 человек. Везде стояли двухъярусные кровати прижатые друг к другу. Кровати стояли в спальном помещении, в комнате для приема пищи, в комнате для воспитательной работы. Принимать пищу приходилось стоя, так как стола не было. В спальных помещениях отсутствовала вентиляция, было тусклое освещение. В карантинном отделении был один унитаз и две раковины. Из-за большой перенаселенности не было места хранить предметы личной гигиены. В банный день негде было сушить полотенца, нижние белье и носки.

С дата находился в отряде ... в условиях перенаселенности. В отряде находилось 105 человек, при максимальной вместимости не более 66 человек. Двухъярусные кровати располагались везде вплотную друг к другу, в том числе в помещениях, не предназначенных для этого: бытовая комната, комната воспитательной работы, коридор. Кровать ФИО2 стояла в комнате воспитательной работы. Везде были очереди для приема пищи, в туалет и к раковине. Матрасы были ветхими и старыми. В мае 2018 в отряде ... находилось 108 заключенных, при этом было 6 туалетов и 6 раковин. В комнате для приема пищи было три стола и было тесно. В комнате были насекомые и мыши. Места для хранения продуктов питания не хватало. Прогулочный двор был около 100 кв.м., в нем не было лавок. На прогулке в зимний период была угроза для жизни, так как с крыши сходили лавины снега.

С введением в эксплуатацию отряда ... в ИК-37, с июня 2018, колония стала рассчитана на 450-470 человек, а максимальное количество осужденных в ней было 760 человек. Были переполнены все отряды. В спальных помещениях не возможно было спать, стояла жара и духота. Чтобы сходить в туалет или умыться, нужно отстоять в очереди. Центральное горячее водоснабжение отсутствовало во всех отрядах, умываться приходилось ледяной водой. В период нахождения ФИО2 в отряде ..., его личное пространство составляло менее 2 метров, что причиняло дискомфорт, угнетающе действовало на эмоциональное состояние.

С дата ФИО2 был переведен в отряд ..., где находилось около 60 человек. Спальное место находилось в спальном помещении, площадью не более 24 кв.м. В нем было установлено 6 двухъярусных кроватей и проживало 12 осужденных. Отсутствовала вентиляция, было душно. Ночью от перепада температур была большая влажность. На оконных откосах образовалась плесень. Было три рабочих туалета и четыре раковины, из-за чего образовывалась очередь. В помещении для воспитательной работы было душно из-за отсутствия вытяжки, в помещении не было окна, дневной свет в помещение не попадал.

С дата по дата в колонии не работал банно-прачечный комплекс, по причине пожара. Подстригаться, стирать личные вещи и мыться, приходилось в отряде .... Площадь отряда маленькая, а людей много. Стирать и мыться приходилось один раз в неделю.

Само банное отделение, до пожара, не отвечало санитарным нормам: везде был грибок и плесень, было всего 4 душевых лейки, а в баню водили группами по 10-15 человек. Нормально помыться было не возможно.

Питание было недостаточным, некачественным, неполноценным, рацион однообразный, нормы питания не выполнялись.

С дата ФИО2 был переведен в отряд ..., где находилось 80 осужденных. На такое количество осужденных было 8 туалетов, раковин не хватало. Вход в отряд представлял собой металлическую лестницу, приваренную с торца здания. Она крутая и травмоопасная. В локальном участке отсутствовали лавочки.

С октября 2020 по конец декабря 2020 личное пространство в отряде ... было менее 3 кв.м., так как в жилом помещении было размещено около 100 осужденных. Аналогичная ситуация была и в других отрядах, потому что отряд ... перепрофилировали под временный лазарет, в котором стали содержать осужденных с подозрением на COVID 19.

Совместно со здоровыми осужденными в отрядах проживали осужденные больные ВИЧ-инфекцией, гепатитом и туберкулезом. Был риск заражения этими болезнями.

По решению начальника колонии ИК-37 ФИО6 во всем учреждении были демонтированы спинки на всех лавочках в комнатах для просмотра телевизора. Данный начальник запретил надевать осужденным куртки при наступлении холодной погоды, со ссылкой, что еще рано.

Ежедневная утренняя зарядка проводилась в ненастную погоду, включая дождь, ветер и мороз.

Утренние и вечерние проверки осуществлялись на улице под дождем.

Лица, осужденные второй и третий раз, постоянно пересекались с лицами, осужденным впервые в здании администрации, медицинской части, комнате длительных свиданий, банно-прачечном комплексе, магазине, столовой.

Работа санитарной части учреждения была неудовлетворительной, надлежащая медицинская помощь не оказывалась, медицинский персонал не обладал медицинскими навыками, не мог оказать профессиональную медицинскую помощь.

Режим работы комнаты длительных свиданий не предусматривал возможности прогулок и выхода на улицу. На свидании с родственниками приходилось три дня сидеть в помещении размером 10 кв.м.

Нагрудный знак в учреждении содержал личные персональные данные осужденных, не предусмотренные Приложением ... к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений от дата ..., чем нарушалось право на неприкосновенность личной жизни.

Кроме того, в период с дата до дата и с дата до окончания срока отбывания наказания в указанной колонии, в связи с распространением COVID 19, в учреждении был введен запрет на посещение, в том числе, на длительные свидания.

На протяжении всего срока отбывания наказания в ИК-37, ФИО2 делил кровать с другими осужденными, потому что в целях уплотнения и увеличения вместимости двухъярусные кровати стояли вплотную друг к другу, создавая тем самым двуспальную кровать. Данное обстоятельство вызывало у ФИО2 негативные ощущения.

Все вышеуказанные обстоятельства, нарушавшие ст.ст. 3 и 8 Европейской конвенции по правам человека, причиняли заявителю существенные страдания, обусловленные невыносимыми и унижающими человеческое достоинство условиями содержания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, длились в течение трех лет и двух месяцев непрерывно.

В судебном заседании административный истец ФИО2 на иске настаивал. Дополнительно пояснил, что факты допущенных нарушений, со стороны ответчика ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, подтверждаются материалами проверок прокуратуры и другими осужденными, содержавшихся, в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, в аналогичных условиях. Нахождение в исправительном учреждении в условиях, не отвечавших установленным требованиям, вызывало у него чувство дискомфорта, переживаний, в период нахождения в исправительном учреждении на условия содержания не жаловался, опасаясь неправомерных действий со стороны администрации. Просит исковые требования удовлетворить.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФИО3 и ФИО4, в судебном заседании административные исковые требования не признали, дали пояснения по существу дела.

Ответчики Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства по ПК, своего представителя в суд не направили, просили провести судебное заседание без его участия. Направили возражения, где просили в удовлетворении требований отказать. Указали, что в силу ч.3 ст. 125 ГК РФ, ч.3 ст. 158 БК РФ, ч.4 ст. 227.1 КАС РФ, Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства по ПК являются ненадлежащими ответчиками по настоящему административному делу. Указали, что в силу ч.5 ст. 227.1 КАС РФ, ч.11 ст. 226 КАС РФ, административный истец должен доказать нарушены ли его права, свободы и законные интересы, соблюдены ли сроки обращения в суд. Полагают, что ответчик не привел ни одного подтвержденного факта причинения ему физических, либо нравственных страданий. Никакие документы, подтверждающие доводы и требования административного истца, к направленной в адрес представителя Минфина России, УФК по Пермскому краю копии иска не приложены, которые должны подтверждать факт перенесения физических и нравственных страданий. Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинять физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Представитель третьего лица ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО5 указал, что прием заключенных производится по предварительной записи, в соответствии с режимом работы. Экстренная медицинская помощь осуществляется круглосуточно и без предварительной записи. ФИО2, за период содержания в ИК-37, за медицинской помощью не обращался. Больные туберкулезом и гепатитом содержатся в больнице, а не в колонии. Больные с ВИЧ-инфекцией содержаться в отрядах со всеми заключенными на общих основаниях, поскольку данное заболевание не передается воздушно-капельным путем.

Суд, заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ч.2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1, ч.5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьей 2 Конституции РФ гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч.2 ст. 21 Конституции РФ, ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4.11.1950, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу ч.4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принцыпы и нормы международного права и международные договора Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем предусмотренные законом, то принимаются правила международного договора.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и № 2076 (LXII) от 13.05.1977, предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10).

Статьей 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны: 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям ч.1 и ч.2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусматривает, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров (часть 1).

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)) (часть 2).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (часть 3).

Исходя из положений ч.1 и ч. 5 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно п. которого данный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Процесс содержания лица под стражей или отбывания ими наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции РФ, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами РФ.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в частности, следующие права: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (пункт 2 Постановления).

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец ФИО2 прибыл в ИК-37 дата.

С дата по дата находился в карантинном помещении.

С дата закреплен за отряадрес (приказ ...ск от дата); с дата переведен из отряда ... в отряд ... (приказ ...ск от дата);

с дата переведен из отряда ... в отряд ... (приказ ...ск от дата) (л.д...).

Из материалов дела следует, что общая площадь отряда карантина составляет 109,4 кв.м., лимит наполняемости составляет 14 человек (л.д....

ФИО2 указал, что во время его нахождения в карантинном отделении, вместе с ним находилось 34 человека, что превышает лимит наполнения. Опровергающих доказательств не представлено. Напротив, из справки группы специального учета от дата ... следует, что в ИК-37 в период с дата по дата фактическая численность осужденных превышала установленный лимит наполнения (л.д....).

Таким образом, судом установлен факт ненадлежащего содержания ФИО2 в карантинном отделении в период с дата по дата.

В период с дата по дата ФИО2 содержался в отряде ....

Из материалов дела следует, что общая площадь отряда ... составляет 470,6 кв.м. и может разместить 235 чел. (л.д....). В отряде имеется 8 умывальников, 1 душевая кабина, чаша Генуа – 6 штук, что говорит о том, что норма санитарно-технического оборудования в отряде ... менее предусмотренной, поскольку на 10 человек предусмотрено 1 умывальник, (Приказ ФСИН России от 27.07.2006 N 512).

В отряде ... имеется три спальных помещения, ПВР, комната хранения вещей, туалет.

В помещении отряда ... установлены три холодильника, водонагреватель, стиральная машина, микроволновая печь, чайник электрический.

В период содержания ФИО2 в отряде ... в ИК-37 фактическая численность осужденных превышала установленный лимит наполнения, что подтверждается копией справки от дата о лимите наполнения учреждения (л.д...).

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства суду стороной ответчика не представлено.

В период с дата по дата ФИО2 содержался в отряде ....

Как видно из технического паспорта, отряд ... расположен на первом этаже, имеет площадь 322,5 кв.м., состоит из спальных и подсобных помещений.

Из справки от дата следует, что в помещении отряда ... установлен один холодильник, два водонагревателя, стиральная машина, микроволновая печь, чайник электрический (л.д....

В период с дата ФИО2 содержался в отряде ....

Из представленных документов (технического паспорта) следует, что общая площадь отряда составляет 470,6 кв.м., основная 315,8 кв.м. Отряд находится на втором этаже, состоит из спального помещения площадью 260,6 кв.м., коридора, раздевалки, сушилки, умывальной, туалета, комнаты приема пищи, комнаты хранения личных вещей.

В помещении отряда ... установлены три холодильника, водонагреватель, две микроволновой печи, два электрочайника, стиральная машина (л.д....).

Из материалов дела следует, что все осужденные, отбывающие наказание в ИК-37 были обеспечены индивидуальными спальными местами в виде двухъярусных металлических кроватей с постельными принадлежностями, а также обеспечены прикроватными тумбочками и табуретами. Хранение личных вещей осуществляется в отдельном проветриваемом помещении на стеллажах. Выдача личных вещей производится ежедневно на основании графика.

В каждом отряде имеется центральное холодное водоснабжение. Горячее водоснабжение осуществляется при помощи водонагревательных приборов.

Отопление помещений осуществляется от котельной, находящейся на территории ИК-37. В отрядах установлены чугунные батареи.

Освещение в помещении отрядов осуществляется как естественным путем через оконные проемы, так и с помощью искусственного освещения.

Вентиляция в отрядах осуществляется как естественным путем проветривания через оконные блоки с форточками, так и с помощью приточно-вытяжной вентиляции шахтного типа. Вентиляции находятся в исправном состоянии.

В соответствии с требованиями п. 21 Приказа Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» помывка осужденных в ИК-37 производится в банно-прачечном комплексе по графику, два раза в неделю. Горячая вода поступает централизованно, с котельной БПК. Помывочное помещение имеет 7 леек, 3 крана с холодной/горячей водой.

Санитарная обработка происходит ежедневно при помощи моющих и дезинфицирующих средств.

В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции, дезинсекции, дератизации. В помещениях два раза в день проводится влажная уборка.

Установлено, что медицинская помощь осужденным, содержащимся в ИК-37, осуществляется филиалом ГУФСИН России по Пермскому краю «Медицинская часть ...» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России. Штатная численность составляет 9 ставок медицинского персонала: 1 ставка – начальника филиала врача, 1 ставка врача стоматолога, (укомплектовано 0,75 ставки по совместительству), 4 ставки фельдшера (не укомплектована 1 ставка), 2 ставки медицинской сестры, 1 ставка медицинской сестры стоматологического кабинета.

Медицинская помощь оказывается ежедневно с 09.00 час. до 17.00 час., согласно графику работы. В выходные и праздничные дни медицинская помощь оказывается дежурным медицинским работником. Неотложная и экстренная медицинская помощь осуществляется в любое время суток. При необходимости вызывается бригада скорой помощи.

За период содержания ФИО2 в ИК-37 фактов неоказания медицинской помощи истцу не установлено.

Угрозы жизни и здоровью ФИО2 от падения с крыши снега, судом не установлено, поскольку, в ИК-37 ведется работа по уборке снега с крыши, что подтверждается наряд-допуском на производство работ на высоте (л.д....). Случаев получения травм в результате падения снега с крыши в ИК-37 не зафиксировано.

Таким образом, доводы административного истца о недостаточной вентиляции, о ненадлежащем медицинском обслуживании, несоответствующей сезону смене одежды, угрозе жизни от схода с крыши снега, ветхости матрасов, нахождение заключенных больных туберкулезом и гепатитом вместе со здоровыми, нахождение вместе осужденных рецидивистов с заключенными, впервые отбывающими наказание, не нашли своего подтверждения. В ходе отбывания наказания осужденный ФИО2 с заявлениями о нарушение условий его содержания в администрацию исправительного учреждения не обращался.

Доказательства наличия иных нарушений, поименованных в исковом заявлении, суду не представлено, во время судебного следствия не добыто.

Между тем, судом установлены другие факты ненадлежащего содержания ФИО2 в ИК-37.

Из исследованных судом доказательств – копии представления об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ ... от дата заместителя Прокурора Пермского края, копии представления об устранении нарушений закона об условиях отбывания наказания осужденными к лишению свободы в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ... от дата заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, следует, что по состоянию на дата в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю содержалось 668 осужденных при лимите наполнения учреждения 572 человека (лимит с УКП 602 осужденных). По состоянию на дата отбывало наказание 716 осужденных, по состоянию на дата содержалось 754 осужденных, по состоянию на дата в колонии находилось 722 осужденных, при этом норма жилой площади на одного осужденного не соответствовала требованиям ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в помещениях общежитий отрядов ..., 2, 3, 4, 5 и отряда «Карантин». Данные обстоятельства также подтверждены копией справки от дата о лимите наполнения учреждения (л.д....).

Из представления об устранении нарушений законодательства РФ о пожарной безопасности от дата ...р следует, что Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в результате проведенной проверки в ФКУ ИК-37, установлено, что дата в ФКУ ИК-37 произошло возгорание банно-прачечного комбината жилой зоны, то есть помещение с массовым пребыванием людей. Указанное обстоятельство повлекло возникновение угрозы жизни и здоровью осужденных и сотрудников учреждения. Пожар в банно-прачечном комбинате привел к нарушению режима помывки осужденных и стирки белья, что в свою очередь влечет нарушение прав осужденных на соблюдение норм санитарии и гигиены (л.д....).

Из представления об устранении нарушений законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от дата ... следует, что Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях совместно со специалистами Роспотребнадзора в результате проведенной проверки в ФКУ ИК-37, выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Нарушения выявлены в помещении банно-прачечного комбината, в столовой, в том числе на пищеблоке, где нарушен температурный режим хранения продуктов. В помещении магазина, работающего на территории исправительного учреждения, также выявлены нарушения по продаже продовольственной продукции (л.д....).

Кроме того, из представления об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ ... от дата Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, следует, что в ходе проверки были выявлены нарушения в области организации длительных свиданий, ущемляющие права осужденных на проведение длительных свиданий, а также установлены нарушения в части размещения информации на нагрудных знаках осужденных, а именно не соответствие указанной информации Приложению ... Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от дата ....

Наличие вышеуказанных нарушений подтверждено показаниями свидетелей отбывающих наказание в ИК-37 в юридически значимый период времени.

В силу статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от дата и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, судом установлен факт ненадлежащего содержания ФИО2 в ИК-37 в период с дата по дата, в части нарушения установленных коммунально-бытовых требований к площади помещения для осужденных лиц, нарушения в области организации длительных свиданий, нарушения в части соблюдения норм санитарии и гигиены, нарушение условий питания в соответствии с установленными нормами, а также в части несоответствия содержания нагрудного знака осужденных Приложению ... к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений от дата ....

Данные нарушения, допущенные при содержании ФИО2 в исправительном учреждении, безусловно, ущемляли личные неимущественные права истца – на комфортные и безопасные условия содержания, в связи с чем, бездействие административного ответчика в указанной части следует признать незаконным. При этом, сведений о том, что действия администрации колонии носили преднамеренный характер, при рассмотрении данного административного дела не добыто.

Нарушение сроков подачи административного иска суд не усматривает.

В силу ч. 1.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если названным Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Принимая во внимание, что административный истец убыл из ИК-37 дата, а административный иск поступил в суд дата, нарушений срока для обращения за судебной защитой ФИО2 не допущено.

Таким образом, суд полагает законными требования ФИО2 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания и, определяя её размер, суд учитывает длительность отбывания наказания в ИК-37 в ненадлежащих условиях в период с дата по дата, характер и продолжительность нарушений условий отбывания наказания, количество установленных нарушений.

С учетом установленных фактов нарушений прав осужденного ФИО2, суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации в сумме 95 000 рублей. Данная сумма, по мнению суда, является оправданной. При этом, сумму компенсации, заявленную ФИО2 в размере 1 000 000 руб., суд считает необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №37 ГУФСИН России по Пермскому краю», ФСИН России, в части нарушения условий содержания ФИО2 в исправительном учреждении Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 37 ГУФСИН России по Пермскому краю» в период с дата по дата.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 37 ГУФСИН России по Пермскому краю» в размере 95 000 рублей.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, подлежит немедленному исполнению.

Реквизиты для перечисления взысканных денежных средств на банковский счет административного истца: УФК по ..., ФИО2, дата года рождения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Туношенская И.О.

Подлинное решение подшито в деле № 2а-14/2022

Дело находится в Чусовском городском суде Пермского края.

Секретарь:________________