Решение № 2-189/2020 2-189/2020~М-100/2020 М-100/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 2-189/2020

Дело № 2-189/2020

21RS0015-01-2020-000118-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2020 года гор. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ф., при секретаре Щербаковой Н.В., с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Цивильского района Чувашской Республики о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Цивильского района Чувашской Республики о предоставлении благоустроенного жилого помещения по установленным нормам в соответствии с законодательством, регулирующим порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исковые требования мотивированы тем, что она относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Цивильского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем на льготных условиях в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и упомянутым Федеральным законом она должна была быть обеспечена ответчиком вне очереди благоустроенным жилым помещением. Однако до настоящего времени ответчик не обеспечил ее жилым помещением.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Ответчик администрация Цивильского района Чувашской Республики, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечила. В письменном заявлении представитель ответчика ФИО3 в удовлетворении иска просила отказать, дело рассмотреть без ее участия. Из письменных возражений представителя ответчика ФИО3 следует, что истица включена в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. В настоящее время истица состоит в этом списке под номером 27. Ввиду отсутствия достаточного финансирования из республиканского бюджета, ответчик не имеет объективной возможности обеспечить истицу жилым помещением во внеочередном порядке.

Третьи лица Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного разбирательств, участие своих представителей в суд не обеспечили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Из записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной Отделом ЗАГС администрации <данные изъяты>, следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Родителями истицы ФИО1 являются А. и Б.. Сведения об отце истицы указаны на основании заявления матери.

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истицы А., что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной Отделом ЗАГС администрации <данные изъяты>.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над малолетней ФИО1 была установлена опека.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ упомянутое постановление органа местного самоуправления отменено и попечителем несовершеннолетней ФИО1 назначена В., проживающая по адресу: <адрес>. В упомянутом жилом помещении истица ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ истица, будучи студенткой <данные изъяты>, обратилась в администрацию Цивильского района Чувашской Республики с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Из протокола заседания межведомственной комиссии Цивильского района Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, как лицо, не являющееся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения.

Постановлением главы администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден упомянутый протокол заседания межведомственной комиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с абзацами 2 и 4 статьи 1 упомянутого Закона истица относится к лицам из числа детей-сирот и имеет в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Для этой цели согласно пункту 3 этой же статьи органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 6 ч. 1, п. 2 ст. 18, ч. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 7 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным выше лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения.

В соответствии с п. 12 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории, в соответствии с Законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Законом Чувашской Республики от 5 июня 2013 года N 27 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с частью 2 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений».

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 года N 292, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 года N 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями».

С учетом приведенных правовых норм, обязанность по обеспечению истицы жилым помещением законодательством возложена на администрацию Цивильского района Чувашской Республики, которой переданы государственные полномочия Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения в Цивильском районе Чувашской Республики» установлена учетная норма для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся равной 14 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого человека.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за истицей ФИО1 объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Из диплома о среднем профессиональном образовании, выданным <данные изъяты>, следует, что истица ФИО1 окончила учебу в указанном образовательном учреждении ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что: истица ФИО1 является лицом из числа детей-сирот; нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является; до настоящего времени ответчик не обеспечил истицу благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда.

Возражения ответчика, основанные на том, что жилое помещение истице должно быть предоставлено в порядке очередности по списку, являются несостоятельными, поскольку в п. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку.

Законодательством субъекта Российской Федерации - Чувашской Республики также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории. В Законе Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» прямо указано, что жилые помещения лицам из числа детей - сирот предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Учитывая, что ни вышеуказанными положениями закона, ни нормами Жилищного кодекса РФ право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, то указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Иное толкование закона ведет к нарушению права данной социально незащищенной категории граждан на жилище, установленного Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Цивильского района Чувашской Республики о предоставлении благоустроенного жилого помещения по установленным нормам действующего законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию Цивильского района Чувашской Республики предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенное для проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья Л.Ф.Ишмуратова

Решение изготовлено в окончательной форме 13 марта 2020 года.

Председательствующий, судья Л.Ф.Ишмуратова