Решение № 12-317/2019 от 27 февраля 2019 г. по делу № 12-317/2019

Мировой судья Вологодской области Дело № 12-317/2019

по судебному участку № 13

С.П. Лобанова


Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 27 февраля 2019 года

Судья Вологодского городского суда Давыдова О.Н., рассмотрев жалобу Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 26 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВИП» (далее - ООО «ВИП»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 26 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВИП» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в Вологодский городской суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи. В обоснование доводов об отмене постановления указывает, что доводы мирового судьи о том, что дом по адресу: <адрес>, исключен из перечня лицензий ООО «ВИП», в связи с чем, Общество не может нарушать никакие лицензионные требования в отношении данного дома, а данная проверка должна быть проведена в рамках государственного жилищного надзора, несостоятельны. Из системного толкования норм Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что отсутствие в реестре лицензий сведений о многоквартирном доме, фактическую деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, само по себе не свидетельствует о невозможности оказания соответствующих услуг, а также о невозможности проведения в отношении данного дома лицензионного контроля. Никаких запретов и ограничений по проведению проверок в отношении многоквартирного дома, не включенного в перечень лицензий, не имеется. Поскольку общим собранием собственников спорного многоквартирного дома принято решение об избрании ООО «ВИП» в качестве управляющей организации, Общество имело соответствующую лицензию, оно могло осуществлять функции по управлению многоквартирным домом. ООО «ВИП» не представило в Департамент документы, подтверждающие наступление событий, указанных в части 3 статьи 200 ЖК РФ, Департаментом правомерно проведена внеплановая выездная проверка в рамках лицензионного контроля в отношении ООО «ВИП», уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий. Просит постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 26 декабря 2018 года отменить, признать ООО «ВИП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа.

В судебном заседании главный инспектор отдела муниципального жилищного контроля Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды по доверенности ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Пояснила, что Департамент вправе был проводить проверку, представитель ООО «ВИП» на проверку не явился, просит отменить постановление.

Представитель ООО «ВИП» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 1 и 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Закон N 294-ФЗ), при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение данного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона N 294-ФЗ, при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному пп. "б" п. 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ.

В соответствии с приказом и.о. начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 22 октября 2018 года № на 29 октября 2018 года в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, было назначено начало проведения внеплановой выездной проверки в рамках лицензионного контроля в отношении ООО «ВИП».

Уведомление о проведении проверки и копию приказа о проведении проверки получила диспетчер ООО «ВИП» ФИО1 22 октября 2018 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 ноября 2018 года №, юридическое лицо - ООО «ВИП» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля (Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды) по проведению внеплановой выездной проверки в рамках лицензионного контроля, что повлекло невозможность проведения проверки. Действия ООО «ВИП» квалифицированы по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В ходе производства по делу было установлено, что ООО «ВИП» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от 09 июня 2015 года. Однако, на момент проведения проверки - 29 октября 2018 года, ООО «ВИП» не осуществляло деятельность по управлению многоквартирным жилым домом № по <адрес>, г. Вологды, что подтверждается решением Государственной жилищной инспекции Вологодской области от 23 октября 2018 года № о внесении изменений в реестр лицензий Вологодской области; данное решение было принято по результатам проверки заявления и документов ООО «ВИП» от 17 октября 2018 года; техническая документация и иные документы, связанные с управлением домом по указанному выше адресу, переданы собственнику квартиры <адрес> г.Вологды ФИО2.

Указанная информация была предоставлена юридическим лицом в адрес Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды 29 октября 2018 года.

Мировой судья правильно определил нормы материального и процессуального права, верно установил фактические обстоятельства дела, которые нашли отражение в оспариваемом постановлении, все доказательства по делу оценены в соответствии с требованиями закона, им дана надлежащая правовая оценка, вынесено правомерное, законное и мотивированное постановление.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 26 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВИП» не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1- ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 26 декабря 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ВИП» оставить без изменения, жалобу Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья О.Н. Давыдова