Решение № 2-1631/2017 2-1631/2017~М-637/2017 М-637/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-1631/2017

№2-1631/17


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

29 марта2017 года г.Махачкала

Судья Советского районного суда г. Махачкалы Джунайдиева Г.Г.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника Махачкалинского транспортного прокурора: ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ООО «Грант» о признании незаконным бездействия и обязании представить сведения.

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с исковым заявлением в порядке 45 ГПК РФ к ООО «Грант» признании незаконным бездействия ООО «Грант» по невыполнению требований законодательства в сфере транспортной безопасности, и обязать ООО «Грант»: - представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полные и достоверные сведения о морском судне «Гуниб», ИМО №, а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленным Министерством транспорта Российской Федерации; обеспечить проведение оценки морского судна «Гуниб», ИМО № и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в течение 3 месяцев с даты размещения на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта сведений о присвоении категории данному морскому судну; на основании утвержденных результатов оценки уязвимости морского судна «Гуниб», ИМО № представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта план обеспечения транспортной безопасности указанного морского судна в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости указанного морского судна; реализовать план обеспечения транспортной безопасности морского судна «Гуниб», ИМО № поэтапно в предусмотренные этим планом сроки: в случае присвоения морскому судну «Гуниб», ИМО № I и II категорий - не позднее 2 лет с даты присвоения категории; в случае присвоения морскому судну «Гуниб», ИМО № III и IV категорий - не позднее одного года с даты присвоения категории. Мотивируя иск тем, что Махачкалинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере транспортной безопасности на поднадзорных объектах водного транспорта.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ «О транспортной безопасности») обеспечением транспортной безопасности является реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее -ОТИ) и транспортных средств (далее - ТС) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено ФЗ «О транспортной безопасности» и иными федеральными законами.

Согласно подп. г) п. 11 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» транспортными средствами являются, в том числе, морские суда, за исключение прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со статьей 12.3 ФЗ «О транспортной безопасности».

В силу ч. 1 ст. 6 ФЗ «О транспортной безопасности» транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ «О транспортной безопасности».

Согласно ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в томчисле требования к антитеррористической защищенности объектов(территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорийобъектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского иречного транспорта (далее - Требования). Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 ФЗ "О транспортной безопасности", а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленным Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 5 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в течение 3 месяцев с даты размещения на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры.

В силу п. 6, 7 ст. 5 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, а также реализовать указанный план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры поэтапно в отношении объектов транспортной инфраструктуры III и IV категорий - не позднее одного года с даты присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры.

Проведёнными Махачкалинской транспортной прокуратурой в 2016 году проверочными мероприятиями установлено, что в отношении транспортного средства -морского судна «Гуниб», ИМО № принадлежащего на праве собственности ООО «Грант» (право собственности и право плавания под государственным флагом РФ зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, акта приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ) на момент проверки в нарушение приведённого законодательства в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полная и достоверная информация для проведения категорирования не предоставлена; процедура оценки уязвимости в отношении указанного морского судна не проведена, план обеспечения транспортной безопасности в отношении указанного морского судна не разработан и не реализован.

По факту выявленных нарушений Махачкалинской транспортной прокуратурой в адрес генерального директора ООО «Грант» ФИО3 внесено представление об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, по возбужденному прокуратурой в связи с указанными нарушениями делу об административном правонарушении генеральный директор указанной организации постановлением МТУ Ространснадзора по СКФО № от ДД.ММ.ГГГГ привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАПРФ.

Однако указанные нарушения в сфере транспортной безопасности приэксплуатации морского судна «Гуниб», ИМО № ООО «Грант» донастоящего времени не устранены.

Несоблюдение в ООО «Грант» приведенных выше требований действующего законодательства в сфере транспортной безопасности в отношении морского судна «Гуниб», ИМО № не обеспечивает устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства и возникновения чрезвычайной ситуации на указанном транспортном средстве.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, в связи с чем настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит суд признать незаконным бездействие ООО «Грант» по невыполнениютребований законодательства в сфере транспортной безопасности.

Обязать ООО «Грант»: - представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полные и достоверные сведения о морском судне «Гуниб», ИМО №, а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленным Министерством транспорта Российской Федерации; обеспечить проведение оценки морского судна «Гуниб», ИМО № и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в течение 3 месяцев с даты размещения на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспортасведений о присвоении категории данному морскому судну; на основании утвержденных результатов оценки уязвимости морского судна «Гуниб», ИМО № представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта план обеспечения транспортной безопасности указанного морского судна в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости указанного морского судна; реализовать план обеспечения транспортной безопасности морского судна «Гуниб», ИМО № поэтапно в предусмотренные этим планом сроки: в случае присвоения морскому судну «Гуниб», ИМО № I и II категорий - не позднее 2 лет с даты присвоения категории; в случае присвоения морскому судну «Гуниб», ИМО № III и IV категорий - не позднее одного года с даты присвоения категории.

В судебном заседании помощник Махачкалинского транспортного прокурора просит удовлетворить иск по изложенным в заявлениях основаниям.

Представитель ответчика не явился просит рассмотреть дело без его участия, иск признал, в удовлетворении иска не возражал пояснив, что в день проверки указание недостатки имело место но им они устранены.

Выслушав объяснения представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ «О транспортной безопасности») обеспечением транспортной безопасности является реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее -ОТИ) и транспортных средств (далее - ТС) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено ФЗ «О транспортной безопасности» и иными федеральными законами.

Согласно подп. г) п. 11 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» транспортными средствами являются, в том числе, морские суда, за исключение прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со статьей 12.3 ФЗ «О транспортной безопасности».

В силу ч. 1 ст. 6 ФЗ «О транспортной безопасности» транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ «О транспортной безопасности».

Согласно ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в томчисле требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования). Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 ФЗ "О транспортной безопасности", а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленным Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 5 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в течение 3 месяцев с даты размещения на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры.

В силу п. 6, 7 ст. 5 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, а также реализовать указанный план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры поэтапно в отношении объектов транспортной инфраструктуры III и IV категорий - не позднее одного года с даты присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры.

Проведёнными Махачкалинской транспортной прокуратурой в 2016 году проверочными мероприятиями установлено, что в отношении транспортного средства -морского судна «Гуниб», ИМО № принадлежащего на праве собственности ООО «Грант» (право собственности и право плавания под государственным флагом РФ зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, акта приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ) на момент проверки в нарушение приведённого законодательства в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полная и достоверная информация для проведения категорирования не предоставлена; процедура оценки уязвимости в отношении указанного морского судна не проведена, план обеспечения транспортной безопасности в отношении указанного морского судна не разработан и не реализован.

По факту выявленных нарушений Махачкалинской транспортной прокуратурой в адрес генерального директора ООО «Грант» ФИО3 внесено представление об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, по возбужденному прокуратурой в связи с указанными нарушениями делу об административном правонарушении генеральный директор указанной организации постановлением МТУ Ространснадзора по СКФО № от ДД.ММ.ГГГГ привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАПРФ.

Однако указанные нарушения в сфере транспортной безопасности приэксплуатации морского судна «Гуниб», ИМО № ООО «Грант» донастоящего времени не устранены.

Несоблюдение в ООО «Грант» приведенных выше требований действующего законодательства в сфере транспортной безопасности в отношении морского судна «Гуниб», ИМО № не обеспечивает устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства и возникновения чрезвычайной ситуации на указанном транспортном средстве.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, в связи с чем настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах, суд признает исковые требования к ООО «Грант» о признании незаконным бездействия и обязании представить сведения, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ООО «Грант» о признании незаконным бездействия и обязании представить сведения, удовлетворить

Признать незаконным бездействие ООО «Грант» по невыполнению требований законодательства в сфере транспортной безопасности.

Обязать ООО «Грант»: - представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полные и достоверные сведения о морском судне «Гуниб», ИМО №, а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленным Министерством транспорта Российской Федерации;

Обеспечить проведение оценки морского судна «Гуниб», ИМО № и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в течение 3 месяцев с даты размещения на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта сведений о присвоении категории данному морскому судну;

На основании утвержденных результатов оценки уязвимости морского судна «Гуниб», ИМО № представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта план обеспечения транспортной безопасности указанного морского судна в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости указанного морского судна;

Реализовать план обеспечения транспортной безопасности морского судна «Гуниб», ИМО № поэтапно в предусмотренные этим планом сроки: в случае присвоения морскому судну «Гуниб», ИМО № I и II категорий - не позднее 2 лет с даты присвоения категории; в случае присвоения морскому судну «Гуниб», ИМО № III и IV категорий - не позднее одного года с даты присвоения категории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Г. Г. Джунайдиев