Решение № 2-2230/2018 2-267/2019 2-267/2019(2-2230/2018;)~М-2246/2018 М-2246/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-2230/2018

Дело № 2-267/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

с участием:

помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,

представителя истца ГУ УПФР в г. Новошахтинске по доверенности ФИО1,

при секретаре Платоновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новошахтинска в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) к ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, взыскании незаконно полученной суммы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Новошахтинска обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просит признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии № от 12.09.2016, выписку из акта медицинского освидетельствования серии № от 12.09.2016 об установлении ФИО2, (дата) года рождения, второй группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания. Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) незаконно полученные за период с 12.09.2016 по 30.11.2018 пенсию по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 418594 руб. 97 коп.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> по информации прокуратуры <адрес> проведена проверка законности установления группы инвалидности ФИО2 Установлено, что согласно справке серии МСЭ-2015 №, выданной Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», (дата) ФИО2, (дата) г.р., впервые установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания. Проведенной проверкой установлено, что в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета РФ по РО находится уголовное дело в отношении должностных лиц ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес> Минтруда России». В ходе следствия изъята вся медицинская документация Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда РФ за 2017 год, а также получена копия базы данных ЕАВИИАС, в которую в обязательном порядке вносятся сведения о лицах, проходящих медико-социальную экспертизу в подразделениях ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда РФ. Кроме того, следствием истребованы сведения о направлениях на медико-социальную экспертизу лицами, получившими справки об установлении инвалидности в Бюро №.

По информации Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» от (дата) № в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно- аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ, данные по освидетельствованию ФИО2 отсутствуют, также отсутствуют акты и протоколы освидетельствования в бумажном носителе.

Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> сведениями о снятии с регистрационного учета в <адрес> либо временной регистрации по месту пребывания в ином городе ФИО2 не располагает. С (дата) ФИО2 зарегистрирован по <адрес>

Вместе с тем, согласно справке серии МСЭ-2015 №, выданной Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», местом жительства ФИО2 указан <адрес>37.

В соответствии с информацией УПФ 27.10.2016 ФИО2 обратился в УПФР в г.Новошахтинске (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности.

Правовым основанием для установления ФИО2 выплат, положенных гражданам, являющимся инвалидами, явилась выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серия №, выданная Бюро №30 - филиала ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области, согласно которой ему впервые с 12.09.2016 (бессрочно) установлена инвалидность 2 группы.

За период с 12.09.2016 по 30.11.2018 ФИО2 получил пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 418594 руб. 97 коп.: переплата страховой пенсии по инвалидности за период с 12.09.2016 по 30.11.2018 в размере 350062 руб. 0 коп.; переплата ЕДВ за период с 12.09.2016 по 30.11.2018 в размере 63532 руб. 97 коп.; разовая выплата-5000 руб.

Вместе с тем, представленные сведения свидетельствуют о том, что в 2016 году ФИО2 медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не проходил.

23.11.2018 в УПФ в г. Новошахтинске (межрайонное) от ФИО2 поступило заявление о прекращении выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ.

Распоряжениями от 23.11.2018 № б/н выплаты ФИО2 страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ была приостановлены.

Однако до настоящего времени незаконно полученные суммы пенсии и ЕДВ им не возвращены.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором г. Новошахтинска в защиту интересов Российской Федерации, в связи с тем, что наличие у ФИО2 справки об инвалидности 2 группы (бессрочно) влечет существенное нарушение законных интересов Российской Федерации в лице УПФ РФ, поскольку дает лицу право на обращение за выплатой страховой пенсии по инвалидности, иных социальных льгот.

Незаконное получение пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты причинили ущерб бюджету Российской Федерации в лице Пенсионного фонда Российской Федерации.

Помощник прокурора г. Новошахтинска Серебрянникова Э.В. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора г. Новошахтинска о признании недействительными с момента выдачи справки Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии № от 12.09.2016, и выписки из акта медицинского освидетельствования серии № от 12.09.2016 об установлении ответчику второй группы инвалидности и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Требования о взыскании с ответчика пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат в общей сумме 418594 руб. 97 коп. не поддерживает в связи с добровольной уплатой ответчиком указанной суммы на счет УПФР.

Представитель истца ГУ УПРФ по доверенности ФИО1 также поддержала исковые требования прокурора г. Новошахтинска о признании недействительными с момента выдачи справки и выписки из акта медицинского освидетельствования об установлении ответчику второй группы инвалидности и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Требования о взыскании с ответчика пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат в общей сумме 418594 руб. 97 коп. не поддерживает в связи с добровольной уплатой ответчиком указанной суммы на счет УПФР.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не явился, представил письменное заявление о признании в полном объеме исковых требований, а также кассовый чек-ордер от 14.12.2018 об уплате в УПФР по РО денежных средств в сумме 418594,97 руб. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Ответчик ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянникову Э.В., представителя истца ФИО1, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 95 от 20.02.2006, Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Минтруда России № 59н от 29.01.2014, Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», Приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н (ред. от 05.07.2016) «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты (п. 8 Классификаций и критериев инвалидности).

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 11 Классификаций и критериев инвалидности).

В судебном заседании установлено, что согласно справке серии №, выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО» 12.09.2016, ответчику по настоящему делу ФИО2, (дата) г.р., впервые установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания (л.д. 14).

По информации Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» от 19.11.2018 № в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно- аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ, данные об освидетельствовании ФИО2, (дата) г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России отсутствуют, инвалидность ФИО2 не устанавливалась (л.д. 20).

По сообщению Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Новошахтинску ФИО2, (дата) г.р., уроженец <адрес>, значится зарегистрированным с 17.08.1993 по адресу: <адрес>. Сведениями о снятии ФИО2 с регистрационного учета в г. Новошахтинске либо временной регистрации по месту пребывания в ином городе ОВМ не располагает (л.д. 25).

При этом в справке серии №, выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО» указано, что местом жительства ФИО2 является <адрес> (л.д. 14).

27.10.2016 ФИО2 обратился в УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности (л.д. 15-16).

Решением УПФР в г. Новошахтинске № ФИО2 назначена страховая пенсия по инвалидности с 12.09.2016 по 31.01.2017 в размере 7878,19 руб. и фиксированная выплата к страховой пенсии с 12.09.2016 по 31.01.2017 в размере 4558,93 руб. (л.д. 17).

16.09.2016 ФИО2 обратился в УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (л.д. 18).

Решением УПФР в г. Новошахтинске № ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата в размере 2397,59 руб. (л.д. 19).

За период с 12.09.2016 по 30.11.2018 ФИО2 получил пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 418594,97 руб., из них страховая пенсия по инвалидности в размере 350062 руб.; ЕДВ в размере 63532,97 руб.; разовая выплата-5000 руб. (л.д. 27).

23.11.2018 в УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) от ФИО2 поступило заявление о прекращении выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ с 01.12.2018 (л.д. 22).

Распоряжениями от 23.11.2018 № б/н выплаты ФИО2 страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ была приостановлены (л.д. 23-24).

14.12.2018 ФИО2 добровольно уплатил на счет УПФР по РО незаконно полученные денежные средства в размере 418 594,97 руб., что подтверждается чеком-ордером Сбербанка РФ (л.д. 39). Поскольку ни прокурор, ни представитель истца не поддержали в связи с добровольной уплатой ответчиком указанных денежных средств требования в части их взыскания, суд данные требования не рассматривает.

Анализируя вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о признании недействительными с момента выдачи справки Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии № от 12.09.2016, и выписки из акта медицинского освидетельствования серии № от 12.09.2016 об установлении ответчику второй группы инвалидности подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что в 2016 году ФИО2 медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не проходил.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Новошахтинска в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) к ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии № от 12.09.2016, выписку из акта медицинского освидетельствования серии № от 12.09.2016 об установлении ФИО2, (дата) года рождения, второй группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Меликян