Постановление № 5-52/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 5-52/2018

Дело № 5-52/2018 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2018 года <...>

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ее защитника адвоката Изотова Д.Н., представшего удостоверение (номер) и ордер (номер) от 26 февраля 2018 года,

рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении

ФИО1, персональные данные,

у с т а н о в и л а:

24 февраля 2018 года в 20 час. 45 мин. по адресу: <...>, установлено, что гражданка Республики Молдова ФИО1, которая прибыв на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок пребывания закончился 19 февраля 2018 года, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 24 февраля 2018 года с вышеизложенными обстоятельствами, в котором ФИО1 собственноручно указала о согласии с протоколом;

объяснением ФИО1 от 24 февраля 2018 года о том, что она въехала на территорию РФ 20 ноября 2017 года с целью осуществления трудовой деятельности, на миграционный учет встала в г. Москве, патент не оформляла ввиду отсутствия денежных средств. В начале февраля 2018 года потеряла паспорт, в связи с чем, обратилась в посольство Республики Молдова в РФ и 14 февраля 2018 года получила документ для выезда с территории РФ. Срок пребывания заканчивался 19 февраля 2018 года, однако территорию РФ не покинула из-за отсутствия денежных средств, о том, что находится на территории Российской Федерации незаконно, знает;

рапортом старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Муромский» о том, что 24 февраля 2018 года была выявлена гражданка Республики Молдова ФИО1, которая нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, который закончился 19 февраля 2018 года;

объяснениями ФИО1, данными в суде при рассмотрении дела, из которых следует, что с нарушением она согласна, своевременно выехать не имела возможности ввиду отсутствия денежных средств.

По сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ России также следует, что ФИО1 последний раз въехала на территорию РФ 20 ноября 2017 года. До этого находилась на территории РФ неоднократно, с 30 января 2017 года с частной целью, совершая периодически выезд-въезд- 19 апреля 2017 года, 11 июля 2017 года, 30 августа 2017 года, 20 ноября 2017 года, иные данные о нахождении ФИО1 на территории РФ отсутствуют.

Таким образом, ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, поскольку срок ее пребывания превышает 90 суток в течение периода в 180 суток, данных о наличии у нее оснований, продляющих срок ее пребывания на территории, материалы дела не содержат.

ФИО1 не отрицает, что по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации территорию указанного государства не покинула. В Республике Молдова проживает её семья, социальные связи не утрачены.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом совершенного правонарушения, обстоятельств дела, оснований для неприменения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нет.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, данные о личности ФИО1, которая привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, на территории Российской Федерации стабильного источника дохода и устойчивых социальных связей не имеет, её пребывание не обуславливалось исполнением каких-либо конкретных трудовых обязанностей. Мер для решения вопроса о легализации пребывания не предпринимала, что свидетельствует о необходимости применения меры наказания в виде выдворения за пределы РФ, в соответствии с требованием законодательства РФ, так и положениям международного права.

Предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение посягает на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства, в связи с чем, совершенное ФИО1 правонарушение при обстоятельствах, установленных по делу, не может быть признано малозначительным, доводы защитника об этом являются необоснованными.

На основании изложенного полагаю назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области (<...>) до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Взыскатель: отдел по вопросам миграции МО МВД России «Муромский».

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области), КПП 332901001, ИНН <***>, Код ОКТМО 17735000, БИК 041708001 р/с <***> в отделение г. Владимир, УИН: 18880333165603283560, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения.

Судья Л.А. Новикова