Решение № 2А-1021/2017 2А-1021/2017~М-936/2017 М-936/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-1021/2017

К делу №2А-1021/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абинск 16 мая 2017 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина С.Б.,

при секретаре Гавриловой А.В.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Абинского района Сидельникова И.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

представителя третьего лица – ОГИБДД ОМВД России по Абинскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия,

установил:

Прокурор Абинского района обратился в Абинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия, в котором просит обязать администрацию Ахтырского городского поселения Абинского района Краснодарского края, устранить выявленные нарушения путём устранения многочисленных дефектов асфальтобетонного покрытия на всем протяжении по ул. Ахтырской от ул. Советской до ул. Дружбы п. Ахтырского Абинского района, в соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Свои требования административный истец мотивирует тем, что прокуратурой Абинского района по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства при содержании автомобильных дорог в границах п. Ахтырского, в результате которой выявлены нарушения в деятельности администрации Ахтырского городского поселения.

В ходе проведения проверки установлено, что администрация Ахтырского городского поселения не принимает должных мер по обеспечению безопасности дорожного движения.

10.03.2017 г. отделом ГИБДД ОМВД РФ по Абинскому району по поручению прокуратуры района проведена проверка эксплуатационного состояния дорожного покрытия по ул. Ахтырской от ул. Советской до ул. Дружбы п. Ахтырского Абинского района, в ходе которой выявлены нарушения п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а именно: многочисленные дефекты асфальтобетонного покрытия на всем протяжении вышеуказанного участка.

13.03.2017 г. ОГИБДД, в рамках осуществления государственного надзора, в адрес главы администрации- Ахтырского городского поселения внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности.

Согласно ответу администрации городского поселения на представление ОГИБДД от 12.04.2017 № 888 ремонтные работы дорожного покрытия будут выполнены в 3 квартале 2017 года.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают основные принципы законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно принцип приоритета жизни и здоровья граждан Ахтырского городского поселения, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а так же соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Административный истец в судебном заседании настаивал на своих требованиях в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что до 01.10.2017 нарушения будут устранены, т.к. их финансирование запланирована в 3 квартале 2017 года.

Представитель третьего лица поддержал заявленные требования.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Изложенные в иске обстоятельства подтверждены материалами дела.

В статье 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196) указаны задачи, которыми являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а так же защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 ФЗ № 196 состояние дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131), к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 6 ФЗ № 196 установлены полномочия органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения, к которым относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Частью 4 статьи 6 ФЗ № 196 установлены полномочия органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения, к которым относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Так, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование их угрожает безопасности участников дорожного движения.

В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ахтырского городского поселения Абинского района в части непринятия мер по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия.

Обязать администрацию Ахтырского городского поселения Абинского района Краснодарского края в срок до 01.10.2017 устранить выявленные нарушения путём устранения многочисленных дефектов асфальтобетонного покрытия на всем протяжении по ул. Ахтырской от ул. Советской до ул. Дружбы п. Ахтырского Абинского района, в соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий