Постановление № 5-2231/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-2231/2020

< > УИД № 35RS0001-01-2020-003055-61 Производство № 5-2231/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

16 октября 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Горев А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Кооператива № 253 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев, < >

установил:

Комитетом по охране окружающей среды мэрии города Череповца при проведении осмотра земельных участков в кадастровом квартале № в № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 53 минуты Кооператив № 253 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев допустил накопление на земельном участке с кадастровым номером № отходов производства и потребления в виде твердых коммунальных отходов и старого матраса площадью 4 кв.м.

В связи с допущенным юридическим лицом нарушением, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом Комитета по охране окружающей среды мэрии города Череповца П. в отношении Кооператива № 253 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, который для рассмотрения и принятия решения по существу направлен в Череповецкий городской суд Вологодской области.

О дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела посредством направления почтового отправления извещен Кооператив № 253 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев, которое возвращено судье городского суда за истечением срока хранения.

Судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, и не признавая обязательным присутствие при рассмотрении дела законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Кооператива № 253 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ установленной и доказанной совокупностью, представленных административным органом доказательств: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о совершенном Кооперативом № 253 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ; кадастровой выпиской о земельном участке; актом осмотра, обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицей; сведениями Единого государственного реестра юридических лиц и другими доказательствами в своей совокупности.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту Закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению, а накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

Как следует из положений ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу нормативного предписания ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат накоплению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных должностных лиц, которые осуществляют деятельность на основании трудового договора, судебного акта и т.д., поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии Кооперативом № 253 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев полных и исчерпывающих мер по соблюдению требований, изложенных в действующем федеральном законодательстве в области охраны окружающей среды, и наступления события административного правонарушения вне воли и действий юридического лица, в материалах дела не содержится.

Исходя из указанного, судья квалифицирует действия Кооператива № 253 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Неправильное указание должностным лицом в протоколе об административном правонарушении (3 страница) кадастрового номера земельного участка и его адреса судья городского суда признает опиской, которая не влечет признание данного процессуального документа недопустимым доказательством.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное Кооперативом № 253 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев нарушение законодательства Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Кооператива № 253 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев, судьей не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного Кооперативом № 253 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств ответственность.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, судья считает возможным не назначать Кооперативу № 253 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев наказание в виде административного приостановления деятельности, ограничившись назначением наказания в виде штрафа.

Определяя размер административного штрафа, судья городского суда считает, что наложение на Кооператив № 253 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, не соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, является чрезмерным, вследствие чего принудительное взыскание штрафа в размере 100000 рублей может негативно повлиять на осуществление данным юридическим лицом своей деятельности.

При таких обстоятельствах, судья городского суда исходит из наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, соответственно, по мнению судьи, разумный сдерживающий эффект, необходимый для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов, в данном конкретном случае, будет достигнут в результате наложения наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, то есть с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая значимость возникших в сфере соблюдения требований в области охраны окружающей среды и фактических обстоятельств настоящего дела, свидетельствующих о характере допущенного нарушения и тяжести его возможных последствий, создающих угрозу окружающей среде и, как следствие, здоровью человека, судья городского суда не усматривает по делу исключительных обстоятельств, позволяющих применить к назначенному наказанию положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Сам факт принадлежности Кооператива № 253 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев к субъектам малого и среднего предпринимательства также не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 8.2, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Кооператив № 253 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автотранспорта индивидуальных владельцев, < > признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья < > А.А. Горев

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Вологодской области (Мэрия города Череповца, л/с <***>)

Расчетный счет № <***>

ИНН <***>

КПП 352801001

КБК 80111601084010000140

БИК 041909001

Банк получателя: Отделение Вологда, г. Вологда

ОКТМО 19730000

(протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, УИД 35RS0001-01-2020-003055-61, УИН №)

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа, квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда Вологодской области (<...>, кабинет № 11).

Подлинник настоящего судебного акта подшит в деле № 35RS0001-01-2020-003055-61 Череповецкого городского суда Вологодской области (производство № 5-2231/2020)