Решение № 2-330/2024 2-330/2024~М-254/2024 М-254/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-330/2024

24RS0036-01-2024-000347-73

Дело № 2-330/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Мотыгино 17 июля 2024 года

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Каптурова В.М.,

при секретаре Тесля С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управление Россельхознадзора по <адрес> к АО «Орджоникидзехимлес» о понуждению к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Россельхознадзора по <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к АО «Орджоникидзехимлес» об обязании при сделках с древесиной оформлять карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О карантинных фитосанитарных зонах», от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О внесении изменений в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-О».

Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по <адрес> (далее – Управление) от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О карантинных фитосанитарных зонах» и согласно п. 1.32 приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О внесении изменений в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-О» на территории КГБУ «Мотыгинское лесничество» <адрес> установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим по Monochamus urussovi (Fischer) – большому черному еловому усачу, Monochamus galloprovincialis (Olivier) – черному сосновому усачу на лесные насаждения и утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов (далее – Программа). Указанные приказы размещены на официальном сайте Управления в разделе «Деятельность-Мониторинг КФЗ» (https://24.fsvps.gov.ru/monitoring/). В соответствии с пунктами 1, 2 указанной Программы установлен запрет на вывоз из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции, зараженной усачами рода Monochamus, а также на вывоз без карантинного сертификата из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции, для которой характерно заражение усачами рода Monochamus (лесопродукция, лесоматериалы, пиломатериалы хвойных пород, посадочный материал, ветви, лесная подстилка и т.п.). В соответствии с пунктом 7 Программы прием к перевозке лесоматериалов, пиломатериалов, произведенных в карантинной фитосанитарной зоне, допускается только при условии наличия карантинного или фитосанитарного сертификата, удостоверяющего карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции.

В Управление от Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> поступила информация об объектах и объемах заготовки древесины АО «Орджоникидзехимлес» на землях лесного фонда КГБУ «Мотыгинское лесничество», на территории которой установлена карантинная фитосанитарная зона по карантинным вредителям леса: черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincialis (Olivier)), большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi (Fischer)).

По информации системы ЛесЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства в № году и текущем периоде № года зарегистрированы сделки АО «Орджоникидзехимлес» с древесиной по факту ее вывоза автомобильным и водным транспортом за границы карантинной фитосанитарной зоны - КГБУ «Мотыгинское лесничество» <адрес> к местам хранения и переработки лесопродукции, расположенных в <адрес> и др. Согласно ЭСД на транспортировку древесины собственником (продавцом) и грузоотправителем древесины по сделкам является АО «Орджоникидзехимлес».

При сделках с древесиной для оформления карантинных сертификатов на вывозимую подкарантинную продукцию (лесоматериалы) АО «Орджоникидзехимлес» в Управление не обращалось, карантинные сертификаты, удостоверяющие карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции, не выдавались.

В <адрес> году Управлением АО «Орджоникидзехимлес» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон. Между тем при мониторинге ФГИС «Аргус - Фито» установлено, что после получения предостережения и до настоящего времени в Управление заявлений на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную продукцию от АО «Орджоникидзехимлес» не поступало, карантинные сертификаты Обществу не выдавались.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, принимая во внимание положения ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Положение о Россельхознадзоре), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в том числе в сфере карантина и защиты растений.

Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Типовое положение), который создан в том числе для осуществления функций по контролю (надзору) в сфере карантина и защиты растений.

В пунктах 8.1.3, ДД.ММ.ГГГГ Типового положения указано, что территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и отвечает за установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее – Федеральный закон № 206-ФЗ), принятым в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов.

Исходя из диспозиций частей 2, 4, 5 статьи 18 Федерального закона № 206-ФЗ следует, что карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, в которой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, в котором находится такая подкарантинная продукция. При введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться в отношении граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, дополнительные обязанности по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания этих подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, в том числе в буферной зоне очага карантинного объекта, и подкарантинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение, реализация, уничтожение которой осуществляются с использованием этих подкарантинных объектов. На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона № 206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с частью 6 указанной статьи перевозка подкарантинной продукции, указанной в части 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 206-ФЗ процессы производства

(в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

В части 1 статьи 31 Федерального закона № 206-ФЗ указано, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона № 206-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В части 2 статьи 209 ГК РФ указано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В части 7 статьи 29 Федерального закона № 206-ФЗ указано, что карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона № 206-ФЗ для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальный орган представляются: заявление о выдаче карантинного сертификата; сведения о наименовании и месте нахождения получателя или грузополучателя, отправителя или грузоотправителя подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в соответствии с транспортными документами и иными документами; сведения о наименовании указанной подкарантинной продукции и ее объеме; сведения о транспортных средствах; заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.

В части 3 статьи 21 указанного закона закреплено, что карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в течение трех дней со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, путем внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, после чего карантинному сертификату присваивается уникальный идентификационный номер.

Технически процедура выдачи карантинного сертификата подробно урегулирована приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата».

Древесина, изделия и отходы из нее включены в Перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 14).

Исходя из вышеизложенного следует, что вывоз подкарантинной продукции (древесины) из установленных карантинных фитосанитарных зон (за ее границы и пределы) должен осуществляться исключительно при наличии карантинного сертификата, оформление которого является обязанностью хозяйствующего субъекта.

По информации системы ЛесЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства в № году и текущем периоде № года зарегистрированы сделки АО «Орджоникидзехимлес» с древесиной по факту ее вывоза автомобильным и водным транспортом за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны - КГБУ «Мотыгинское лесничество» <адрес> к местам хранения и переработки лесопродукции, расположенных в <адрес> и др. Указанная информация подтверждается скриншотами ЭСД за № годы и реестром из ЛесЕГАИС.

Согласно ЭСД на транспортировку древесины собственником (продавцом) и грузоотправителем древесины по сделкам является АО «Орджоникидзехимлес».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №№ основным видом деятельности АО «Орджоникидзехимлес» является лесозаготовки (код №).

ДД.ММ.ГГГГ № Управлением с целью соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий АО «Орджоникидзехимлес» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон. Предостережение получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

После получения предостережения и до настоящего времени в Управление заявлений на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную продукцию от АО «Орджоникидзехимлес» не поступало, карантинные сертификаты Обществу не выдавались.

АО «Орджоникидзехимлес» допуская бездействие, связанное с не оформлением карантинных сертификатов на продукцию, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории <адрес>.

Ответчиком не представлено доказательств исполнения выявленных нарушений требований фитосанитарного законодательства.

В соответствии со ст. 98, ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Таким образом, поскольку обязанность по соблюдению фитосанитарных требований ответчиком не исполнена, требования истца являются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управление Россельхознадзора по <адрес> удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Орджоникидзехимлес» при сделках с древесиной оформлять карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О карантинных фитосанитарных зонах», от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О внесении изменений в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №».

Взыскать с Акционерного общества «Орджоникидзехимлес» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300,00 руб.

Апелляционная жалоба может быть подана в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2024 года.

Судья: подпись.

Решение суда в законную силу не вступило

Копия верна:

Судья В.М. Каптуров