Решение № 2А-3894/2017 2А-3894/2017~М-1628/2017 М-1628/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-3894/2017

Дело № 2а-3894/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Летун М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Коми, Управлению Росреестра по Республике Коми о признании незаконным решения от ** ** ** №..., возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет жилые помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Коми о признании незаконным решения от ** ** ** №..., возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет жилые помещения, требования обосновывает тем, что ** ** ** обратился в заявлением в адрес административного ответчика с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства, решением №... от ** ** ** принято решение о приостановлении постановки объектов на государственный кадастровый учет в связи с необходимостью изменить назначение здания, перевести из индивидуального жилого дома в многоквартирный, полагает данное решение незаконным, поскольку является собственником земельного участка по адресу: ... на основании договора купли-продажи, на указанном участке возведен жилой дом, право собственника жилого дома на деление дома на помещения не противоречит нормам права, так как в статье 16 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к жилым помещениям относятся комнаты, а комнатой является часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или в квартире.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управлению Росреестра по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО ГО «Сыктывкар».

Административный истец участия в судебном заседании не принял, его представитель настаивала на заявленных требованиях в полном объеме.

Представитель филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Коми с иском не согласился, также указал на пропуск срока для обращения в суд.

Управление Росреестра по Республике Коми и администрация МО ГО «Сыктывкар» своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 218 КАС РФ предоставлено право истцу оспаривать в порядке административного судопроизводства решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, или иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномовиями.

Установлено, ФИО3 с ** ** ** является собственником земельного участка площадью ...., расположенного по адресу: ... из земель населенных пунктов с назначением для обслуживания жилого дома.

Администрацией МО ГО «Сыктывкар» на основании заявления ФИО3 выдан градостроительный план с указанием о том, что индивидуальный жилой дом необходимо расположить в границах допустимого размещения объекта.

** ** ** ФИО3 администрацией МО ГО «Сыктывкар» выдано разрешение на строительство №... для строительства индивидуального жилого дома.

** ** ** ФИО3 администрацией МО ГО «Сыктывкар» выдано разрешение на строительство №... для строительства индивидуального жилого дома.

На указанном земельном участке ФИО3 возведен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером ..., площадью ..., право собственности зарегистрировано ** ** ** на государственный кадастровый учет объект поставлен ** ** **

** ** ** между ФИО3 (заказчик) и ООО «...» (исполнитель) заключен договор, согласно которого исполнитель по заданию заказчика обязуется выполнить кадастровые работы в отношении жилого дома по адресу: ...

Представитель ООО «...» (кадастровый инженер) ... Е.О. через интернет портал обратилась с заявлением к административному ответчику №... о постановке на кадастровый учет жилого помещения №... в доме ...

** ** ** филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Коми принято решение №... о приостановлении осуществления кадастрового учета, с рекомендацией, что для постановки на государственный кадастровый учет жилого помещения в здании с кадастровым номером ... необходимо осуществить изменение назначения здания.

Государственный кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (редакция, действующая на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с частью 5 статьи 1 указанного Федерального закона осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Статьей 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлен состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости.

Так, в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; 6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В силу положений ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).В соответствии с ч.3 ст.16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч.4).

Согласно ч.2 ст.16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Градостроительный кодекс РФ (а именно часть 2 статьи 49) выделяет в том числе, такие виды объектов капитального строительства как: - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; - многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрено действующим на дату обращении ФИО3 законодательством, а также прямо запрещено вступившим в законную силу с 01 января 2017 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 7 статьи 41).

Согласно действующему законодательству помещения (квартиры) могут располагаться только в многоквартирном доме (ч.3 ст.16 Жилищного кодекса РФ), который в свою очередь может располагаться на земельном участке, предусматривающем возможность размещения и эксплуатации многоквартирного дома.

Материалами дела подтверждено, что индивидуальных жилой дом по адресу: ... состоит из ряда жилых помещений, которые имеют отдельные входы, которые подпадают под понятие квартиры, определенном в ч.3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ.

Между тем, земельный участок ФИО3 предоставлен для строительства индивидуального жилого дома, имеет соответствующее назначение.

Таким образом, постановка на кадастровый учет такой части жилого дома как квартиры, которая может располагаться только в многоквартирном доме, приведет соответственно к созданию нового объекта недвижимости – многоквартирного дома, что влечет несоответствие виде объекта недвижимого имущества ввиду разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен.

Таким образом, требования ФИО3 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, суд отмечает, что административным истцом оспаривается приостановление постановки на государственный кадастровый учет помещения ..., а требования о постановке на государственный кадастровый учет заявлены в отношении ....

Также суд соглашается с позицией административного ответчика о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.

Частью 1 статья 219 КАС РФ установлено, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Административным истцом оспаривается решение о приостановлении государственного кадастрового учета от ** ** **

Согласно части 6 статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении, направляет в адрес заявителя уведомление о принятии такого решения в форме электронного документа.

... Е.О., действуя на основании договора между ООО Пиф «...» и ФИО3 обратилась с соответствующим заявлением о постановке помещения на кадастровый учет через Интернет-портал, в бланке заявления указан единственный способ получения ответа – посредством отправления электронного документа с использованием веб-сервисов на адрес электронной почты, указанный ею в заявлении.

Решение от ** ** ** направлено в адрес ... Е.О. ** ** **, что подтверждается выпиской из компьютерной программы.

Поскольку ... Е.О. и ФИО3 связаны договорными отношениями, в рамках которых по своей сути ... Е.О. является представителем ФИО3 при обращении в адрес административного ответчика, соответственно ФИО3 должен был узнать о нарушении своего права ** ** **.

С административным иском ФИО3 обратился ** ** **, то есть за пропуском установленного ст.219 КАС РФ срока.

Кроме того, судом неоднократно делались запросы в адрес ООО Пиф «...» о дате сообщения обществом сведений ФИО3 о приостановлении кадастрового учета от ** ** ** года, на что получены ответы не о приостановлении кадастрового учета, а об отказе в его осуществлении, который состоялся через месяца мосле вынесения решения о приостановлении производства по делу. При этом ООО Пиф «... не могло не знать о принятом решении ** ** **, поскольку общество само указало способ получения документов – посредством электронной почты, не мог не знать об этом и ФИО3, исходя из наличия договорных отношений, существенным условием которых являлся и срок оказания услуги. Данные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении ФИО3 правом на обращение за судебном защитой за истечением установленного срока.

руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Коми, Управлению Росреестра по Республике Коми о признании незаконным решения от ** ** ** №..., возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет жилые помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд.

Судья Ф.А.Автушин