Решение № 2-2524/2020 2-2524/2020~М-2497/2020 М-2497/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-2524/2020

УИД 03RS0007-01-2020-003559-98

Дело № 2-2524/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть решения оглашена 22.07.2020

мотивированное решение составлено23.07.2020)

22 июля 2020 г. г.Уфа, РБ

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирьяновой А.Г.

при секретаре Уразметовой И.Н,

с участием помощника прокурора Советского района г. Уфы – Шукюрова Ф.А.О.,

представителя ответчиков Администрации городского округа г.Уфы Республики Башкортостан, Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Уфы ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Уфы к Администрации городского округа г. Уфа РБ, Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО г. Уфа, о устранении выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района обратился в суд с уточненным иском к Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО г. Уфа, Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании устранить выявленные нарушения.

В обосновании заявленных требований указал на то, что прокуратурой района в связи с поступившей от начальника Управления ГИБДД МВД по РБ ФИО2 о ненадлежащем состоянии уличнодорожной сети проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой установлено следующее. В рамках выездной проверки совместно с ведущим специалистом ООДД иТБ УКХиБ ФИО3, государственным инспектором ГИБДД ФИО4 проведен анализ обустройства техническими средствами организации дорожного движения пешеходных переходов на автодорогах и улицах Советского района г. Уфы. Проверкой выявлены недостатки улично-дорожной сети в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки, отсутствия пешеходных ограждений и дублирующих дорожных знаков 5.19.1«Пешеходный переход» над проезжей частью, отсутствие дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходные переходы» расположенные над проезжей частью:

- перекресток 50 лет Октября - ул. Микгажева г. Уфы - отсутствуют дублирующие знаки, возле дома №129 по ул. Мингажева до перекрестка не в полном объеме имеются перильные ограждения (продлить в сторону 50 лет Октября на 50 метров);

перекресток Бульвар Ибрагимова - ул. Пархоменко г.Уфы- отсутствуют дублирующие знаки;

перекресток ул. Цюрупы - Бульвар Ибрагимова г. Уфы — отсутствуют дублирующие знаки;

перекресток ул. Ленина — Бульвар Ибрагимова г. Уфы — отсутствуют дублирующие знаки;

перекресток Бульвар Ибрагимова - ул. К.Маркса г. Уфы - отсутствуют дублирующие знаки.

На основании изложенного, прокурор Советского района г. Уфа РБ, с учетом уточненных исковых требований, просит обязать ответчиков Администрацию ГО город Уфа, Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО город Уфа в течение 18 месяцев со дня вступления в силу решения суда выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221,пунктом 5.1.6 ГОСТа Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст наличие дорожной разметки, установке пешеходных ограждений и дублирующих дорожных знаков на следующих участках дороги: на перекрестке ул.50 лет Октября - ул. Мингажева г. Уфы; возле дома №129 по ул. Мингажева до перекрестка не в полном объеме имеются перильные ограждения, продлить в сторону 50 лет Октября на 50 метров перильные ограждения; на перекрестке ул. Бульвар Ибрагимова - ул. Пархоменко г.Уфы; на перекрестке ул. Цюрупы - Бульвар Ибрагимова г. Уфы ; на перекрестке ул. Ленина - Бульвар Ибрагимова г. Уфы; на перекрестке Бульвар Ибрагимова - ул. К.Маркса г. Уфы. Обязать Администрацию ГО город Уфа, Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО город Уфа установить:

- на перекрестке 50 лет Октября - ул. Мингажева г. Уфы дублирующие знаки – пешеходный переход 5.19.1 над проезжей частью дороги;

- возле дома №129 по ул. Мингажева до перекрестка не в полном объеме имеются перильные ограждения, продлить в сторону 50 лет Октября на 50 метров;

- на перекрестке Бульвар Ибрагимова - ул. Пархоменко г.Уфы - дублирующие знаки – пешеходный переход 5.19.1 над проезжей частью дороги;

- на перекрестке ул. Цюрупы — Бульвар Ибрагимова г. Уфы —дублирующие знаки – пешеходный переход 5.19.1 над проезжей частью дороги;

- на перекрестке ул. Ленина - Бульвар Ибрагимова г. Уфы - дублирующие знаки – пешеходный переход 5.19.1 над проезжей частью дороги;

- на перекрестке Бульвар Ибрагимова - ул. К.Маркса г. Уфы –дублирующие знаки – пешеходный переход 5.19.1 над проезжей частью дороги.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Уфы РБ заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно требованиям ст.ст. 3, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечиват безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению оезопасности дорожного движения (пункт 12 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения» должностные и иные лица ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил в соответствии с ГОСТом Р52289-19.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - стандарт) установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5.1.6 ГОСТа Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные Стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в связи с поступившим обращением начальника Управления ГИБДД МВД по РБ ФИО2 о ненадлежащем состоянии уличнодорожной сети, прокурором Советского района г. Уфы проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе указанной проверки выявлены недостатки улично-дорожной сети в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки, отсутствия пешеходных ограждений и дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью, отсутствие дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходные переходы» расположенные над проезжей частью:

- перекресток 50 лет Октября - ул. Микгажева г. Уфы - отсутствуют дублирующие знаки, возле дома №129 по ул. Мингажева до перекрестка не в полном объеме имеются перильные ограждения (продлить в сторону 50 лет Октября на 50 метров);

перекресток Бульвар Ибрагимова - ул. Пархоменко г.Уфы- отсутствуют дублирующие знаки;

перекресток ул. Цюрупы - Бульвар Ибрагимова г. Уфы — отсутствуют дублирующие знаки;

перекресток ул. Ленина — Бульвар Ибрагимова г. Уфы — отсутствуют дублирующие знаки;

перекресток Бульвар Ибрагимова - ул. К.Маркса г. Уфы - отсутствуют дублирующие знаки, о чем составлена акт.

В соответствии с положением Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО город Уфа РБ, Управление коммунального хозяйства выступает заказчиком по муниципальным контрактам и иным договорам в целях исполнения функций.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что дорожная деятельность на территории Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществляется ненадлежащим образом, чем нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц — граждан, участников дорожного движения на безопасную организацию дорожного движения, а также создается угроза для жизни и здоровья участников дорожного движения, в связи с чем требования прокурора Советского района г.. Уфы об устранении выявленных нарушений обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Уфы к Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО г. Уфа, Администрации городского округа г.Уфа РБ об устранении выявленных нарушений - удовлетворить.

Обязать Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО г.Уфа, Администрацию ГО г.Уфа РБ устранить выявленные нарушения, а именно установить:

- на перекрестке 50 лет Октября - ул. Мингажева г.Уфы дублирующие знаки – пешеходный переход 5.19.1 над проезжей частью дороги;

- возле дома №129 по ул. Мингажева до перекрестка продлить перильные ограждения, в сторону 50 лет Октября на 50 метров;

- на перекрестке Бульвар Ибрагимова - ул. Пархоменко г.Уфы - дублирующие знаки – пешеходный переход 5.19.1 над проезжей частью дороги;

- на перекрестке ул. Цюрупы — Бульвар Ибрагимова г. Уфы —дублирующие знаки – пешеходный переход 5.19.1 над проезжей частью дороги;

- на перекрестке ул. Ленина - Бульвар Ибрагимова г. Уфы - дублирующие знаки – пешеходный переход 5.19.1 над проезжей частью дороги;

- на перекрестке Бульвар Ибрагимова - ул. К.Маркса г. Уфы –дублирующие знаки – пешеходный переход 5.19.1 над проезжей частью дороги.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд Советского района г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Шакирьянова А.Г.

< дата >

< дата >

< дата >

< дата >

< дата >

< дата >

< дата >

< дата >

< дата >

< дата >

< дата >

< дата >

< дата >

< дата >

< дата >

< дата >

< дата >

< дата >

< дата >

< дата >

< дата >

< дата >

< дата >

< дата >