Решение № 2А-89/2019 2А-89/2019~М-90/2019 М-90/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-89/2019

Административное дело № 2а-89/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2019 г. г. Реутов

Реутовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – судьи Кошкорёва А.В., при секретаре Калайчеве С.А., с участием административного истца, представителя начальника № военного представительства Министерства обороны РФ майора ФИО1, представителя филиала № Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Москве и Московской области» (далее филиал № «УФО МО РФ») ФИО2 в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего № военного представительства капитана ФИО3 об оспаривании действий Врио начальника № военного представительства, связанных с прекращением выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в № военном представительстве (далее военное представительство), дислоцированном в г. Реутов Московской области. При этом с июня 2016 года он включен в списки на предоставление служебного жилого помещения и, в связи с необеспечением таким жильем, осуществляет наем жилья.

В январе 2019 г. начальником военного представительства был издан приказ о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения, которая производилась ему по март 2019 г. На основании приказа Врио начальника военного представительства от 22 марта 2019 г. № выплата указанной денежной компенсации с 1 марта 2019 г. была прекращена.

Полагая свои права нарушенными, ФИО3 с учетом последующих уточнений своих требований просил суд:

-признать незаконным приказ Врио начальника военного представительства от 22 марта 2019 г №, в части прекращения выплаты ему компенсации за наем жилья с 1 марта 2019 г.;

-обязать начальника военного представительства отменить приказ Врио начальника военного представительства от 22 марта 2019 г №, в части прекращения выплаты ему компенсации за наем жилья с 1 марта 2019 г.;

-взыскать с военного представительства в его пользу судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

В суде ФИО3 требования своего административного иска поддержал и пояснил, что выплата ему денежной компенсации за наем жилья прекращена на основании оспариваемого приказа Врио начальника военного представительства. При этом основанием для издания данного приказа явился его отказ от предложенной комнаты в общежитии по адресу: <адрес><адрес>. Отметил, что он отказался от предложенной комнаты в общежитии, поскольку он должен быть обеспечен служебным жилым помещением в виде отдельной квартиры. Кроме этого, при осмотре вышеуказанной комнаты, было выявлено отсутствие в здании общежития кухни и сушилки. Данные недостатки, по его мнению, свидетельствуют о непригодности комнаты для проживания. В этой связи полагал, что оспариваемый приказ является незаконным.

Представители начальника военного представительства и начальника филиала № «УФО МО РФ» требования административного истца не признали и просили суд отказать в их удовлетворении. В обоснование чего пояснили, что из поступивших сведений из 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечение Министерства обороны РФ» (далее 1 отдел ЗРУЖО), стало известно о том, что Хоперскому в 2018 году предлагалась для заселения комната в общежитии. Однако он отказался от заселения в нее без уважительных причин. В связи с этим полагали, что наличие возможности обеспечения военнослужащего комнатой в общежитии, исключает необходимость выплаты такому военнослужащему компенсации за наем жилья.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 3 ст. 15 Закона военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих-граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих-граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих-граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В п. 2 Положения о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № (далее Положение), установлено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация.

Следовательно, денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему в случае невозможности обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением, жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

Помимо этого, в силу п. 8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. № (далее Инструкция), выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части (начальника организации) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте.

В суде установлено, что ФИО3 с 29 марта 2016 г. по настоящее время проходит военную службу по контракту в военном представительстве, расположенном в г. Реутов Московской области.

Согласно уведомлению 1 отдела ЗРУЖО от 15 июня 2016 г. №/К ФИО3 с составом семьи один человек включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту его службы. При этом согласно объяснениям Хоперского состав его семьи в настоящее время не изменился.

Из договора найма жилого помещения от 25 ноября 2018 г. и объяснений Хоперского в суде следует, что он осуществляет наем жилого помещения по адресу: <адрес>.

Приказом начальника военного представительства от 16 января 2019 г. № Хоперскому установлена к выплате компенсация за наем жилого помещения на период с 1 января по 25 ноября 2019 г. по вышеуказанному договору найма жилого помещения. Из объяснений представителя военного представительства указанный приказ ранее был согласован с филиалом № «УФО МО РФ» и на его основании административному истцу до 1 марта 2019 г. осуществлялась выплата компенсации. При этом данный приказ в настоящее не отменен.

Приказом Врио начальника представительства от 22 марта 2019 года № административному истцу с 1 марта 2019 г. прекращена выплата компенсации за наем жилья. Основанием для издания этого приказа явились сообщения 1 отдела ЗРУЖО от 23.01.2019 № и филиала № «УФО МО РФ» от 18.02.2019 №.

Из сообщения 1 отдела ЗРУЖО от 23.01.2019 № следует, что Хоперскому в 2018 году дважды предлагалась (25.08.2018 и 25.10.2018) для заселения общежитие по адресу: <адрес>.

Из рапорта Хоперского от 19 марта 2019 г. и его объяснений в суде следует, что он не получал уведомления 1 отдела ЗРУЖО от 28.08.2018 и 25.10.2018 о предложении ему общежития по адресу: <адрес>, общей площадью 17,02 кв. м. Однако он получил уведомление 1 отдела ЗРУЖО от 30.08.2018 № о предложении ему общежития по вышеуказанному адресу 24 сентября 2018 г. Одновременно в этом же рапорте указал, что он отказался от предложенного общежития, поскольку ему должно быть предоставлено служебное жилое помещение в виде отдельной квартиры. Отметил, что в предложенном общежитии отсутствовала кухня, санитарный узел не соответствовал нормам действующего законодательства, а также в комнате присутствовали следы проживания людей. Данные обстоятельства, по его мнению, свидетельствовали о непригодности предложенного жилого помещения для проживания.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктами 7, 47 и 49 вышеназванного Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает решение об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе о признании жилого помещения непригодным для проживания, с составлением акта обследования помещения по установленной форме.

Однако, материалы дела не содержат и суду не представлено сведений о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> установленном порядке было признано непригодным для проживания. При этом представленные суду фотоснимки, не позволяют идентифицировать помещение, в котором они были сделаны, а также не свидетельствуют о непригодности жилого помещения для проживания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у воинских должностных лиц с августа 2018 года имелась возможность обеспечить административного истца комнатой в общежитии. Однако ФИО3 отказался от предложенного ему жилого помещения по личным мотивам. В этой связи, с учетом п. 8 Положения, после предложения административному истцу для заселения жилого помещения им были утрачены основания для выплаты компенсации за наем жилья.

При этом, с учетом вышеуказанных норм действующего законодательства, мнение административного истца о том, что он должен быть обеспечен только служебным жилым помещением в виде отдельной квартиры, является несостоятельным.

Вместе с тем, суд учитывает иные установленные по делу обстоятельства.

Так, из сообщения 1 отдела ЗРУЖО от 6 июня 2019 г. №/ю, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> от которого отказался административный истец, 23 января 2019 г. предложено другому военнослужащему, с которым 28 февраля 2019 г. заключен договор найма специализированного жилого помещения.

Одновременно, как следует из материалов дела и объяснений административного истца, иных жилых помещений, кроме жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> до момента издания оспариваемого приказа Врио начальника военного представительства ему не предлагалось.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что после распределения служебного жилого помещения, от которого отказался ФИО3, другому военнослужащему и заселения в него, препятствий для выплаты административному истцу денежной компенсации не имелось.

Таким образом приказ Врио начальника военного представительства от 22 марта 2019 г. №, в части прекращения выплаты Хоперскому компенсации за наем жилья с 1 марта 2019 г., на момент его издания являлся незаконным и нарушающим права административного истца. В связи с чем с целью восстановления нарушенных прав Хоперского на начальника военного представительства следует возложить обязанность отменить приказ Врио начальника военного представительства от 22 марта 2019 г. №, в части касающейся Хоперского.

Согласно объяснениям сторон и материалам делам сообщение1 отдела ЗРУЖО от 14 марта 2019 г. №/ТС о предложении административному истцу для заселения иного жилого помещения по адресу: <адрес>, поступило в адрес военного представительства 10 апреля 2019 г., а 16 апреля 2019 г. административный истец отказался от этого жилья, после его осмотра.

Однако с учетом положений абз. 3 п. 2 Положения и п. 8 Инструкции, вышеуказанные обстоятельства не могут влиять на выводы суда о незаконности оспариваемого приказа.

Более того из сообщения 1 отдела ЗРУЖО от 6 июня 2019 г. №/ю, следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, предложенное административному истцу с 30 мая 2019 г. распределено иному военнослужащему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Согласно квитанции Банка ВТБ (ПАО) дополнительного офиса «Реутовский» филиала № от 22 мая 2019 г., Хоперским оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., в связи с его обращением в суд с административным исковым заявлением.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с военного представительства в пользу Хоперского судебные расходы, связанные с оплатой им государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 297, 298 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать приказ Врио начальника № военного представительства Министерства обороны РФ от 22 марта 2019 г. №, в части касающейся прекращения выплаты ФИО3 компенсации за наем жилья с 1 марта 2019 г. – незаконным.

Обязать начальника № военного представительства Министерства обороны РФ отменить приказ Врио начальника № военного представительства Министерства обороны РФ от 22 марта 2019 г. №, в части касающейся прекращения выплаты ФИО3 компенсации за наем жилья с 1 марта 2019 г.

Взыскать с № военного представительства Министерства обороны РФ в пользу ФИО3 понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Административному ответчику необходимо сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Кошкорёв