Решение № 2А-167/2024 2А-167/2024(2А-2295/2023;)~М-2541/2023 2А-2295/2023 М-2541/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-167/2024

Дело № 2а-167/2024

УИД 58RS0008-01-2022-002910-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Пенза 24 января 2024 года

Железнодорожный районный суд города Пензы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой М.А.,

при секретаре Колобовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное исковое заявление и.о. прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Железнодорожного района г.Пензы обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным иском к ФИО1, указав, что и.о. прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы проведена проверка соблюдения законодательства в части предоставления гражданам права управления транспортным средством, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, затрагивающие права и законные интересы неопределенного круга лиц. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии №, выданное 26.01.2013, категории «В». Медицинское заключение врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» № 76/2 от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с января 2023 года с диагнозом: «<данные изъяты><данные изъяты>. Врачебной комиссией выдано медицинское заключение о непригодности ФИО1 к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии. Таким образом, в настоящий момент состояние стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ФИО1 не установлено. На основании изложенного, ссылаясь на ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать ФИО1 передать в органы УГИБДД УМВД России по Пензенской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, выданное 26.01.2013, категории «В».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Областная наркологическая больница» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, в письменном заявлении представитель заинтересованного лица ФИО2, действующий на основании доверенности и диплома, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение заявленных требований оставил на усмотрении суда.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, в письменном заявлении заместитель начальника Управления ФИО3 просил провести судебное заседание в отсутствие представителя, возражений и дополнений по факту принятия решения в отношении ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами не имел.

Информация о дате и времени рассмотрения дела также была размещена на официальном сайте Железнодорожного районного суда г.Пензы в сети Интернет.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. №377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации № 1034н от 30 декабря 2015 года, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: - подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; - подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

При этом следует учесть, что из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, 26.01.2013 ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», серия №.

Согласно сообщению ГБУЗ «ОНБ» от 09.01.2024 №14 ФИО1 находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра-нарколога с января 2023 года с диагнозом: <данные изъяты> период с 31.05.2021 по 01.06.2021 (первично) и с 19.09.2022 по 05.10.2022 (повторно) ФИО1 проходил стационарное лечение в учреждении по поводу наркологического расстройства: <данные изъяты><данные изъяты> В связи с чем, было принято решение о непригодности ФИО1 к управлению транспортными средствами, и выдано соответствующее медицинское заключение.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии № 76/2 от 14.11.2023, вынесенному на основании требования прокуратуры Железнодорожного района г.Пензы от 26.10.2023 №7-14-2023, ФИО1 признан непригодным к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии заболевания: <данные изъяты>

Медицинское заключение ФИО1 не оспорено, недействительным не признано.

Из протокола №76 заседания врачебной комиссии в связи с требованием прокуратуры Железнодорожного района г.Пензы от 26.10.2023 №7-14-2023 от 14.11.2023 усматривается, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с января 2023 года с диагнозом <данные изъяты> Проходил курс лечения с 19.09.2022 по 05.10.2022. <данные изъяты> На ВК не явился.

Учитывая, что с января 2023 года ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты> что подтверждается медицинским заключением врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» от 14.11.2023, сведений, подтверждающих наступление стойкой ремиссии, и доказательств снятия с диспансерного учета в связи с выздоровлением материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, что в силу ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами.

Наличие у ответчика права управления транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Требования прокурора основаны на законе, а также подтверждены представленными письменными доказательствами, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передать в органы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Пензенской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серии №, выданное 26.01.2013, категории «В».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Сергеева М.А.

Решение в окончательной форме принято 07 февраля 2024 года.