Решение № 2-903/2019 2-903/2019~М-675/2019 М-675/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-903/2019

дело №2-903/13-2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.

при секретаре Тереховой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО6 заочным решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него лишена родительских прав. Сведения о его отце в свидетельство о рождении внесены не были. Постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в интернатное учреждение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на воспитании в Доме ребенка <данные изъяты> после чего выбыл в <данные изъяты> детский дом, где находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение в <данные изъяты> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в школе-интернате № Затем был переведен в <данные изъяты> продолжил обучение в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ позже обучался в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В момент решения вопроса о направлении ФИО1 в интернат, жилья за ним закреплено не было, постановлением администрации г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ № он был признан нуждающимся в обеспечении жильем. Своего жилья принадлежащего ему на праве собственности он не имеет, в связи с чем, был включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> Просит обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ему жилое помещение на территории <данные изъяты> площадью не менее установленной социальной нормы за счет средств бюджета Курской области, заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении и выше основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом по факсимильной связи, что подтверждается отчетом о доставке, имеющимся в материалах дела.

Представитель третьего лица администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом по факсимильной связи, что подтверждается отчетом о доставке, имеющимся в материалах дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица, в силу ст.167 ГПК РФ.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции РФ гарантирована неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на жилище.

Согласно ч.3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1,2,7 ст. 100, ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в свидетельстве о рождении его родителем указана мать – ФИО7 сведения об отце отсутствуют, что подтверждается копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 был направлен в <данные изъяты> (л.д.29).

Мать истца ФИО1 – ФИО8 вступившим в законную силу заочным решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена в отношении него родительских прав. (л.д.9).

Согласно постановлению администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен в интернатное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.10).

Выпиской из постановления Управления по учету и распределению жилья г.Курска администрации г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилья (л.д.11).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на полном государственном воспитании и содержании в Областном казенном учреждении здравоохранения <данные изъяты> о чем свидетельствует сообщение ОКУЗ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в Областном государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся воспитанником Областного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в Областном казенном общеобразовательном учреждении <данные изъяты> о чем свидетельствует справка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Справкой ОБПОУ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в Областном бюджетном профессиональном образовательном учреждении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

<данные изъяты>

<данные изъяты> и находился на полном государственном обеспечении, о чем свидетельствуют справка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), справка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

ФИО1 имеет № группу инвалидности, что подтверждается справкой серии МСЭ-2016 № (л.д.25).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту пребывания и проживает по адресу: <адрес> (л.д.7). Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО9 о чем свидетельствует лицевой счет № (л.д.12), выписка из ЕГРН (л.д.14-16).

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области от 30.11.2018г., информация о наличии недвижимого имущества у ФИО1 отсутствует (л.д.13).

По сообщению Комитета социального обеспечения Курской области от 18.02.2019г., ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений по г.Курску. (л.д.17).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилой площадью не обеспечена и имеет право на льготное получение жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Законом Курской области от 13.06.2007 г. №59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Данная норма дублирована ст. 1 Закона Курской области №136-ЗКО «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012г.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. И только тогда за ними сохраняется право на обеспечение жилой площадью свыше указанного возраста, поскольку соответствующими органами такая обязанность своевременно выполнена не была.

Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012г. установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст. 5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. Закона Курской области от 28.11.2012г. №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. В соответствии с ч.2 ст.5.1 вышеуказанного Закона жилые помещения однократно предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным. Жилые помещения, предоставляются в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области. Жилое помещение предоставляется общей площадью не менее 33 кв.м. В соответствии с федеральным законодательством срок действия договора найма, указанного в части 5 настоящей статьи, составляет пять лет.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013г. №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из их числа по договорам найма специализированных помещений» комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение, управление, распоряжение, содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключению договоров найма специализированного жилого помещения.

В рамках реализации пункта 1 указанного постановления комитет социального обеспечения Курской области, в том числе, приобретает благоустроенные жилые помещения, подлежащие включению в специализированный жилищный фон для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; заключает с гражданином (нанимателем) договор найма специализированного жилого помещения.

С 30.04.2019г. комитет социального обеспечения Курской области переименован в комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись.

Таким образом, дополнительного указания в решении суда на заключение с комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области договора найма специализированного жилого помещения не требуется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области необходимо возложить обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007г. №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения.

Поскольку п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, к которым относится и комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области, освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в муниципальный бюджет г. Курска, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья