Решение № 2-519/2019 2-519/2019~М-511/2019 М-511/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-519/2019

Дело № 2-519/2019

22RS0032-01-2019-000778-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г.Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Карабановой Н.В.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий незаконными и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

В Локтевский районный суд с исковым заявлением к ИП ФИО3 о признании действий незаконными и обязании совершить действия обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что в период времени с 13.08.2019г. по 26.08.2019г. главным специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО4 на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющей деятельность в парикмахерской, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 при эксплуатации зданий, помещений, используемых для осуществления деятельности по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты не обеспечено соблюдение действующего санитарного законодательства.

В нарушение п.9.25. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» стерилизатор, используемый для стерилизации инструментов, не имеет документов, подтверждающих его безопасность при использовании и инструкцию по применению на русском языке.

В нарушение п.9.28. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» емкости с рабочими растворами средств не снабжены крышками, отсутствуют четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора.

В нарушение п.9.12. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» не организована централизованная стирка рабочей одежды, не представлен договор на централизованную стирку, стирка осуществляется дома. Отсутствует отдельно выделенное помещение со специальным оборудованием.

В нарушение п.9.6. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» отсутствует договор на утилизацию, не соблюдается порядок утилизации остриженных волос (отсутствует договор на утилизацию твердых бытовых отходов).

В нарушение 9.1. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» в парикмахерской не осуществляется дезинсекция и дератизация, договор не представлен.

Просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющей деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты в салоне, расположенном по адресу: <адрес> с нарушением требований действующего санитарного законодательства - незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения законодательства, выявленные в ходе проведения проверки в салоне, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

В соответствии с п.9.25. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» обеспечить наличие документов на стерилизатор «Cermix», используемый для стерилизации инструментов, указывающие на его безопасность при использовании, и инструкцию по применению на русском языке.

В соответствии с п.9.28. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» обеспечить на емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих средств наличие четкой надписи с указанием даты приготовления рабочего раствора.

В соответствии с п.9.12. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» обеспечить организацию централизованной стирки рабочей одежды, либо выделить отдельное помещение со специальным оборудованием.

В соответствии с 9.1. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» обеспечить в парикмахерской проведение мероприятий по дезинфекции и дератизации

В соответствии с п.9.6. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» обеспечить соблюдение порядка утилизации остриженных волос, заключить договор на утилизацию твердых бытовых отходов.

Установить срок для исполнения решения суда по устранению выявленных нарушений 4 месяца со дня вступления в силу судебного акта.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить их.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, полагает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме, поскольку исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий незаконными и обязании совершить действия обоснованны и подтверждены совокупностью исследованных доказательств по делу.

Судом установлено, что с 13.08.2019г. по 26.08.2019г. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющей деятельность в парикмахерской, расположенной по адресу: <адрес>.

По результатам проверки должностным лицом, главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО4, уполномоченной на проведение проверки на основании распоряжения от 07.08.2019 №2960, был составлен акт проверки и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, которая привлечена к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства: индивидуальным предпринимателем ФИО3 при эксплуатации зданий, помещений, используемых для осуществления деятельности по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты не обеспечено соблюдение действующего санитарного законодательства.

В нарушение п.9.25. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» стерилизатор, используемый для стерилизации инструментов, не имеет документов, подтверждающих его безопасность при использовании и инструкцию по применению на русском языке.

В нарушение п.9.28. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» емкости с рабочими растворами средств не снабжены крышками, отсутствуют четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора.

В нарушение п.9.12. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» не организована централизованная стирка рабочей одежды, не представлен договор на централизованную стирку, стирка осуществляется дома. Отсутствует отдельно выделенное помещение со специальным оборудованием.

В нарушение п.9.6. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» отсутствует договор на утилизацию, не соблюдается порядок утилизации остриженных волос (отсутствует договор на утилизацию твердых бытовых отходов).

В нарушение 9.1. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» в парикмахерской не осуществляется дезинсекция и дератизация, договор не представлен.

Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г. установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона правонарушения выражается в противоправных действиях (или бездействии) индивидуального предпринимателя - ФИО3, выразившиеся в нарушении требований, установленных Федеральным законом от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

Субъектом данного правонарушения является индивидуальный предприниматель - ФИО3.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Совершенное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

У индивидуального предпринимателя - ФИО3 имелись все возможности для соблюдения Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но ей не были приняты все зависящие от нее меры по недопущению выявленных нарушений.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта индивидуальный предприниматель ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено в Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.09.04 № Ф08-3572/04, постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 23.06.04 и 30.06.04 под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии с ч.2 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренныхфедеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.46 Федерального закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Между тем, как установлено судом и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, сведений об устранении ИП ФИО3 выявленных нарушений прав потребителей в судебное заседание не представлено, материалы дела об АП данных сведений не содержат.

С учетом того, что сведения о прекращении ИП ФИО3 действий, связанных с выявленным нарушением законодательства в сфере защиты прав потребителей, отсутствуют, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий незаконными и обязании совершить действия удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющего деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты в салоне расположенном по адресу: <адрес> корпус 5 <адрес> нарушением требований действующего законодательства - незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 устранить нарушения законодательства, выявленные в ходе проведения проверки в салоне расположенном по адресу: <адрес> корпус 5 <адрес>, а именно:

обеспечить наличие документов на стерилизатор «Cermix», используемый для стерилизации инструментов, указывающие на его безопасность при использовании, и инструкцию по применению на русском языке;

обеспечить на емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих средств наличие четкой надписи с указанием даты приготовления рабочего раствора;

организовать централизованную стирку рабочей одежды, либо выделить отдельное помещение со специальным оборудованием;

обеспечить в парикмахерской проведение мероприятий по дезинфекции и дератизации;

обеспечить соблюдение порядка утилизации остриженных волос, заключить договор на утилизацию твердых бытовых отходов.

Установить срок по устранению выявленных нарушений 4 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Локтевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Марфутенко В.Г.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2019 года.