Решение № 2-3795/2024 2-54/2025 2-54/2025(2-3795/2024;)~М-3460/2024 М-3460/2024 от 21 апреля 2025 г. по делу № 2-3795/2024

УИД 50RS0042-01-2024-004964-95

№ 2-54/2025 (2-3795/2024)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.04.2025 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Старкиной Т.О.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Товарищества собственников недвижимости гаражных боксов «Березка» к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ТСН ГБ «Березка» обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, Рослесхозу об установлении границ земельного участка.

Требования мотивированы тем, что решением от 12.07.1978 года № 708 Исполнительного комитета Загорского совета депутатов трудящихся <адрес>, решения Исполнительного комитета Наугольновского Сельского совета народных депутатов Загорского района Московской области от 20.11.1984 года №52, истцу выдано разрешение на строительство гаражей на отведенном земельном участке Гослесфонда в <адрес> Загорского лесничества, с предоставлением из земель Гослесфонда земельного участка по адресу: <адрес>. Спорный земельный участок расположен в границах кадастрового квартала №. В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа Московской области утвержденных Постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 18.06.2021 №885-ПГ, спорный участок расположен в коммунальной зоне в границах населенного пункта. Истец обратился в администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области с заявлением и приложением необходимых документов в целях предоставления услуги – предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Решением от 28.02.2024 года истцу отказано в предоставлении данной услуги. Отказ мотивирован тем, что истцом не представлено документов, подтверждающих его право на предоставление земельного участка в собственность. Согласно схеме расположения земельного участка площадь испрашиваемого ТСН ГБ «Березка» участка составляет 16 719 кв. м. По результатам проведенной по делу основной судебной землеустроительной экспертизы установлено, что фактическая площадь участка под гаражами с учетом проездов составляет 17 658+/-47 кв. м. Экспертом в заключении основной судебной экспертизы суду предложено два варианта установления границ участка: по фактическому пользованию в площади 17 658+/-47кв. м и с выпрямлением линий границ в площади 18 833+/-48 кв. м. В период проведения судебной экспертизы истцом обнаружен план кооператива, утвержденный органом местного самоуправления, где количество гаражных боксов увеличено (без указания их точного числа), площадь участка под ними определена как 14 700 кв. м. В ходе дополнительной экспертизы экспертом разработано и предложено суду четыре варианта установления границ, два из которых соответствуют вариантам основной судебной экспертизы. В соответствии с тем, что во внесудебном порядке установить границы земельного участка не представляется возможным, ТСН ГБ «Березка» обратилось в суд с иском, который уточнен по результатам проведенной экспертизы, и просит установить границы земельного участка в соответствии с вариантом № 3 дополнительного судебного экспертного заключения (т.1 л.д.4-6, 196-199, 217-220, т.2 л.д.45-47).

В судебном заседании представитель истца ТСН ГБ «Березка» по доверенности адвокат Щеголева И.А. уточненные требования поддержала, настаивала на установлении границ участка по варианту № 3 дополнительной судебной экспертизы.

Ответчиками администрацией округа и Рослесхозом письменных возражений на иск не представлено.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации округа по доверенности ФИО1 против требований ТСН ГБ «Березка» об установлении границ в соответствии с вариантом № 3 дополнительного судебного экспертного заключения возражала, считая, что границы подлежат установлению по варианту № 4 дополнительной судебной экспертизы в площади10 500+/-36 кв. м, установленной при первичном землеотводе на основании разрешения на строительство гаражей от 20.11.1984 года № 52 (т.1 л.д.10) и Плана ГСК «Березка» с указанием линейных размеров границ ориентировочно 105м*100м (т.1 л.д.11-12, 221).

Представитель ответчика Рослесхоза в заседание не явился, извещен, в том числе, в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ (т.1 л.д.32-33, 73-74, 187-188, 203-204, 215-216, т.2 л.д.42). Об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица самостоятельных требований – Комитета лесного хозяйства Московской области – в заседание не явился, также извещен, в том числе, в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ (т.1 л.д.71, 178, 181, 194-195, 202, т.2 л.д.41). Об уважительных причинах неявки не сообщил.

Ранее третьим лицом без самостоятельных требований – Комитетом лесного хозяйства Московской области в дело представлены письменные объяснения, из которых следует, что при сопоставлении фактического расположения гаражей ТСН ГБ «Березка» по спутниковым снимкам и земель лесного фонда следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в квартале 45 выделах 64 (занимает весь выдел), 50 (расположен частично) Сергиево-Посадского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества Московской области. При этом, выделы 64, 50 квартала 45 Сергиево-Посадского участкового лесничества входят в состав земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли лесного фонда. Приказом Рослесхоза от 11.02.2019 года № 133 «Об установлении границ Сергиево-Посадского лесничества в Московской области» установлены границы зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) – Сергиево-Посадское лесничество в Московской области, с указанием сведений о местоположении границ лесничества. Сведения о ЗОУИТ Сергиево-Посадское лесничество внесены в ЕГРН 11.10.2019 года, зоне присвоен реестровый номер 50:05-6.485. Испрашиваемый истцом участок полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, который представляет собой многоконтурный земельный участок, категории земель: земли лесного фонда. Участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Комитет считает, что граница участка с кадастровым номером № определена в установленном законом порядке, в соответствии с действующим законодательством сведения о границе содержатся в ЕГРН. При этом, право федеральной собственности на участок не оспорено в установленном порядке. При образовании участка под гаражами, принадлежащими истцу, такой участок будет полностью расположен в границах Сергиево-Посадского лесничества, что является нарушением норм федерального законодательства. Также отмечено, что распоряжением Правительства Московской области от 13.04.2021 года № 241-РП «Об утверждении предложений относительно местоположения границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков, в Сергиево-Посадском городском округе Московской области», генеральным планом Сергиево-Посадского городского округа, утвержденным решением Совета депутатов от 01.07.2021 года № 38/01-МЗ, установлены границы населенных пунктов Сергиево-Посадского городского округа, образуемых и лесных поселков. Согласно пункту 9 предложений комиссии, утвержденных распоряжением Правительства Московской области от 13.04.2021 года № 241-РП, в границы населенного пункта поселок Лесхоз Сергиево-Посадского городского округа Московской области, включена территория лесного поселка, расположенная в квартале 45 выделы 43, 53, 57, 58, 60, 61, 62, 64, 65, 66, 67, 68, 70, 71 частично, 83, 90, 91, 92, 93 Сергиево-Посадского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества. Как указано выше, большая часть испрашиваемого истцом участка расположена в выделе 64 квартала 45 Сергиево-Посадского участкового лесничества, включенного согласно генеральному плану в границы населенного пункта <адрес>. Однако, незначительная часть гаражей ТСН ГБ «Березка» находятся в выделе 50 квартала 45 Сергиево-Посадского участкового лесничества, который в границу населенного пункта <адрес> не включен. В связи с этим, Комитет лесного хозяйства МО как уполномоченный орган может внести изменения в документированную информацию ГЛР о границах лесничества (в части включения указанной выше территории в границы населенного пункта <адрес>) только после включения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов (в том числе, о границах поселка Лесхоз), содержащихся в утвержденном генеральном плане Сергиево-Посадского городского округа Московской области. В настоящий момент границы населенного пункта <адрес>-Посадского городского округа Московской области в ЕГРН не внесены, что делает невозможным внесение изменений в ГЛР о границах лесничества в целях их приведения в соответствие со сведениями ЕГРН, а образуемый участок под гаражами, принадлежащими истцу, полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли лесного фонда, находящемся в федеральной собственности, а также имеет пересечение с границами зоны Сергиево-Посадского лесничества Московской области с реестровым номером 50:05-6.485. Учитывая это, Комитет просит в иске отказать (т.1 л.д.77-80).

Руководствуясь частями 1, 3-4 статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, в том числе, заключения проведенных по делу землеустроительных экспертиз (основной и дополнительной), суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Иными словами, для индивидуализации объекта недвижимости – земельного участка – в целях решения вопроса о праве на него следует установить границы такого участка.

В соответствии с частью 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

В соответствие со статьей 64 ЗК земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Правила образования участков определены в статье 11.9 ЗК РФ, согласно которой предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

По правилам части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости.

Таким образом, границы земельного участка считаются установленными, если описание местоположения границ земельного участка содержится в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Согласно части 8 статьи 22 указанного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Порядок учета и установления границ участков регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», который определяет, что кадастровой деятельностью являются выполнение кадастровым инженером работ в отношении недвижимого имущества по подготовке документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета такого имущества (пункт 4 статьи 1).

Кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка (пункт 4.2 статьи 1). Результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (пункт 1 статьи 40).

В силу указанных положений законодательства для определения земельного участка в качестве индивидуально определенной вещи как объекта недвижимости его необходимо индивидуализировать на местности, описать границы, установить его конфигурацию и площадь путем проведения землеустроительных (кадастровых) работ, т.е., межевания.

Положения Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», содержащиеся в нормах указанного выше закона, предусматривают, что при установлении границ земельных участков должно учитываться фактически сложившиеся на местности границы смежных земельных участков и фактическое землепользование соседей.

Исходя из положений подп.11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, комплексное по своей природе правовое регулирование земельных отношений основывается на ряде принципов, в том числе сочетания интересов общества и законных интересов граждан.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Эти положения закона не предполагают возможность органа исполнительной власти или органа местного самоуправления самостоятельно, вне предусмотренного законом порядка, отказывать в предоставлении земельного участка.

На основании пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункты 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 6.1 ЛК РФ границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В силу частей 1-3 статьи 23 ЛК РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств. Лесничества создаются, в том числе, на землях лесного фонда (пункт 1 части 2 статьи 23 ЛК РФ). Создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств осуществляются решениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом (часть 3 статьи 23 ЛК РФ).

В силу пункта 5.5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 736, таким уполномоченным органом, принимающим решение о создании и упразднении лесничеств, об установлении и изменении границ лесничеств, является Рослесхоз.

Приказом Рослесхоза от 11.02.2019 года № 133 «Об установлении границ Сергиево-Посадского лесничества в Московской области» установлены границы зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) – Сергиево-Посадское лесничество в Московской области, с указанием сведений о местоположении границ лесничества.

В соответствии со статьей 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Границы земель лесного фонда, лесничеств, лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (статьи 7, 67-68.2, 70.1 ЛК РФ).

Согласно части 3 статьи 70.1 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Сведений о лесных участках в составе земель лесного фонда вносятся в государственный лесной реестр.

В соответствии с частью 2 статьи 91 ЛК РФ в государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе, о составе и границах земель лесного фонда, о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделов, о лесных участках и об их границах, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов.

При этом, в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр является лесоустроительная документация (пункт 2.2.9 Перечня).

Согласно пункту 147 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 года № 122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции», таксационные описания лесотаксационных выделов в пределах лесных кварталов (таксационные описания на территорию лесничества и лесных участков), лесоустроительные планшеты (планшеты на территорию лесничества и лесных участков) являются лесоустроительными документами, на основании которых осуществляется внесение документирование информации в государственный лесной реестр и ее изменение.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Рссийской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок, из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (лесничеств).

Кроме того, согласно пункту 1 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции от 23.07.2013 года, действующей на момент постановки лесного участка на кадастровый учет) согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

В соответствии со статьей 92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

На основании части 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 7 статьи 11 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Между тем, следует учесть следующее.

Согласно позиции Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, содержащейся в определении от 17.07.2018 года № 4-КГ18-49, границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Судом установлено, что решением от 12.07.1978 года № 708 Исполнительного комитета Загорского совета депутатов трудящихся Московской области, решения Исполнительного комитета Наугольновского Сельского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу выдано разрешение на строительство 80 гаражей на отведенном земельном участке Гослесфонда в <адрес> Загорского лесничества, с предоставлением из земель Гослесфонда земельного участка по адресу: <адрес> (т.1 л.д.9-13, 87-96).

Из плана ГСК «Березка» усматривается, что землеотвод согласован под строительство 183 гаражей общей площадью кооператива 10 500 кв. м (т.1 л.д.11-12).

Впоследствии истцу органами местного самоуправления согласован план ГСК «Березка» без указания количества гаражей, но площадью застройки 14 700 кв. м (т.1 л.д.235).

При проведении судебных экспертиз (т.1 л.д.127-176, т.2 л.д.4-36) установлено, что указанные планы схематичны, в них имеются противоречия в размерах и расположениях объектов, показанных на планах. В габариты участка размером 100*105 м, на котором настаивает ответчика – администрация округа, невозможно вместить все ряды гаражей, показанные на плане, как и в габариты участка размером 140*105 м. Вероятнее всего, в габаритных размерах обоих планов имеется ошибка в измерениях. Ввиду этого, варианты в виде прямоугольников 100*105 м и 140*105 м не разрабатывались. При этом, разработать вариант, соответствующий количеству гаражей 80, вовсе разработать невозможно ввиду отсутствия всякой графики под заявленное ответчиком количество гаражей.

При таком положении дел утверждение ответчика администрации округа о том, что границы участка следует определять по первичному правоустанавливающему документу на количество гаражей – 80 либо по первичным землеотводным документам размером 100*105 м, суд полагает необоснованным и отклоняет.

Так, часть 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» говорит о том, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Из схемы расположения испрашиваемого истцом спорного участка при его межевании следует, что он расположен в границах кадастрового квартала № (т.1 л.д.14-17)

В рамках проведенной по делу основной судебной экспертизы на основании данных космических снимков установлено, что в действующем положении границы участка под гаражными боксами кооператива существуют на местности около 20 лет, как минимум, с 14.09.2005 года (т.1 л.д.148), на что указывают сравнительные снимка 2005 года и 2020 года (т.1 л.д.159-160).

Отсутствие графических материалов при формировании землеотводной документации позволяют истцу, по общему правилу, требовать установления границ из фактически сложившихся на местности более 15 лет границ, чему соответствуют варианты № 1 основной и дополнительной судебных экспертиз, т.е., в площади 17 658+/-47 кв. м (т.1 л.д.161, т.2 л.д.33).

Между тем, истцом выбран вариант № 3 дополнительной экспертизы с уменьшением площади до 14 700 кв. м, т.е., соответствующей согласованному плану размером участка 140*105 м (т.1 л.д.235), что является правом истца на самостоятельный выбор объема защищаемых в суде прав.

При сопоставлении Комитетом лесного хозяйства Московской области фактического расположения гаражей ТСН ГБ «Березка» по спутниковым снимкам и земель лесного фонда следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в квартале 45 выделах 64 (занимает весь выдел), 50 (расположен частично) Сергиево-Посадского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества Московской области. При этом, выделы 64, 50 квартала 45 Сергиево-Посадского участкового лесничества входят в состав земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли лесного фонда (т.1 л.д.77-80).

При сопоставлении судебным экспертом местоположения участка под гаражами ТСН ГБ «Березка» с планшетом № 7 лесоустройства 2018-2019 года Сергиево-Посадского лесничества (т.1 л.д.56) установлено, что участок под гаражами расположен в квартале 45 выделе 64 Сергиево-Посадского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества (т.1 л.д.145-146, 156).

Приказом Рослесхоза от 11.02.2019 года № 133 «Об установлении границ Сергиево-Посадского лесничества в Московской области» установлены границы зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) – Сергиево-Посадское лесничество в Московской области, с указанием сведений о местоположении границ лесничества. Сведения о ЗОУИТ Сергиево-Посадское лесничество внесены в ЕГРН 11.10.2019 года, зоне присвоен реестровый номер 50:05-6.485. Испрашиваемый истцом участок полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, который представляет собой многоконтурный земельный участок, категории земель: земли лесного фонда. Участок поставлен на кадастровый учет 22.05.2014 года. Комитет считает, что граница участка с кадастровым номером № определена в установленном законом порядке, в соответствии с действующим законодательством сведения о границе содержатся в ЕГРН.

Однако, распоряжением Правительства Московской области от 13.04.2021 года № 214-РП «Об утверждении предложений относительно местоположения границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков, в Сергиево-Посадском городском округе Московской области», генеральным планом Сергиево-Посадского городского округа, утвержденным решением Совета депутатов от 01.07.2021 года № 38/01-МЗ, установлены границы лесного поселка Лесхоз.

В соответствии с частью 7 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 01.01.2023 года приводит сведения государственного лесного реестра (далее – ГЛР) в соответствие со сведениями ЕГРН. На территории Московской области таким органом является Комитет лесного хозяйства Московской области (на основании пункта 12.33 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 года № 863/22).

На основании указанных выше норм Комитет может внести изменения в документированную информацию ГЛР только после включения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, содержащихся в утвержденном генеральном плане.

В настоящее время границы населенного пункта поселок Лесхоз в части, исключаемой из земель лесного фонда, в ЕГРН не внесены, что вызвано бездействием органа местного самоуправления, и что исключает возможность внесение изменений в сведения ГЛР в целях их приведения в соответствие со сведениями ЕГРН.

Однако, указанное бездействие не должно нарушать право истца на формирование земельного участка.

Учитывая, что при разрешении настоящего спора судом установлено: отсутствие надлежащего документа о границах участка при его формировании, длительное, более 15 лет, землепользование участком под гаражами истца, границы такого длительного землепользования установлены судебным экспертным путем, экспертом разработан вариант № 3 установления границ участка, в том числе, соответствующий как длительно сложившемуся землепользованию, так и не выходящий за площадь согласованного участка размером 140*105 м, что образует путем арифметического подсчета площадь 14 700 кв. м, принимая во внимание несоответствие сведений ЕГРН о границах земель лесного фонда генплану Сергиево-Посадского городского округа Московской области, что требует приведение сведений в соответствие органом местного самоуправления и Комитетом лесного хозяйства, то суд приходит к выводу, что уточненный иск ТСН ГБ «Березка» следует удовлетворить в порядке защиты его прав на основании статей 11, 12 ГК РФ, статьи 64 ЗК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Товарищества собственников недвижимости гаражных боксов «Березка» (<данные изъяты>) к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области (<данные изъяты>), Федеральному агентству лесного хозяйства (<данные изъяты>) об установлении границ земельного участка удовлетворить.

Установить границы земельного участка под гаражными боксами Товарищества собственников недвижимости гаражных боксов «Березка» (<данные изъяты>) в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, в соответствии с вариантом № 3 дополнительной судебной землеустроительной экспертизы со следующими геодезическими данными в системе координат МСК-50:

наименования точек

координаты

длины линий, м

средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м

X

Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Настоящее решение после его вступления в законную силу является основанием к государственному кадастровому учету в отношении образованного данным решением земельного участка.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.05.2025 года.

Судья - О.О. Соболева