Решение № 07-1788/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 07-1788/2025

Судья Петрова К.А. Дело № 07р-1788/2025

УИД 34RS0001-01-2025-004564-04


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 24 декабря 2025 года

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующей в интересах ООО «Картонажно-переплетная фабрика» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора С.А.Н. № ВО-06-525/2025/6 от 16 сентября 2025 г., решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 17 ноября 2025 г. № 12-330/2025, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО «Картонажно-переплетная фабрика»,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприродназора С.А.Н. № ВО-06-525/2025/6 от 16 сентября 2025 г., оставленным без изменения решением судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 17 ноября 2025 г. № 12-330/2025 юридическое лицо ООО «Картонажно-переплетная фабрика» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, ФИО1, действующая в интересах ООО «Картонажно-переплетная фабрика», просит изменить состоявшиеся по делу, заменив назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, выслушав директора ООО «Картонажно-переплетная фабрика» ФИО2, на доводах жалобы настаивающего, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприродназора С.А.Н., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещении вреда окружающей среде.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее сбросы загрязняющих веществ);

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах IV категории.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утвержден постановлением Правительства РФ от 31 мая 2023 года № 881 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду») (далее Правила).

В силу п. 5 Правил плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду IV категории.

При размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

На основании п. 10 Правил, платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

В силу п. 12 Правил, при определении платежной базы учитываются, в том числе, лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов либо технологических нормативов.

В соответствии с ч. 2, 3, 4 ст. 16.4 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В силу п. 52 Правил, плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, ООО «Картонажно-переплетная фабрика» является субъектом малого и среднего предпринимательства и на указанное общество возложена обязанность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного года, не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом, именно по итогам 2024 года до 03 марта 2025 года (с учетом переноса с выходного дня).

В нарушение указанных выше норм действующего законодательства ООО «Картонажно-переплетная фабрика» плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам 2024 года внесена обществом в полном объеме позже установленного срока.

Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2024 г. в сумме 20,00 рублей внесена 22 апреля 2025 г., плата за размещение отходов производства и потребления за 2024 г. в сумме 600,00 рублей внесена 22 апреля 2025 г., плата за размещение отходов производства и потребления за 2024 г. в сумме 444,98 руб. внесена 23 апреля 2025 г., то есть позже установленного законом срока.

Выявленные нарушения законодательства послужили основанием для возбуждения государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, и вынесения постановления о привлечении ООО «Картонажно-переплетная фабрика» к административной ответственности.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Ворошиловского районного суда г. Волгограда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении №ВО-06-525/2025/6 от 23 июля 2025 года, списком платежных поручений и другими материалами дела, которые судом обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, в результате чего судьей был сделан правильный вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «Картонажно-переплетная фабрика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Картонажно-переплетная фабрика» как субъект профессиональной деятельности обязано строго соблюдать требования нормативных правовых актов при осуществлении своей деятельности. При этом им должны быть приняты необходимые и достаточные меры для своевременного исполнения обязанностей, связанных с внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные законом сроки.

Доказательств того, что ООО «Картонажно-переплетная фабрика» были предприняты необходимые и достаточные меры для своевременного исполнения обязанностей, связанных с внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные законом сроки, не представлено.

Доводы жалобы защитника ООО «Картонажно-переплетная фабрика» о возможности замены назначенного обществу административного наказания в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Картонажно-переплетная фабрика» привлечено к административной ответственности за нарушения требований природоохранного законодательства. Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с негативным воздействием на окружающую среду которые непосредственно связаны с причинением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, утверждение в жалобе о возможности изменения назначенного обществу административного наказания со штрафа на предупреждение, в связи с тем, что общество впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие неблагоприятных последствий, не может быть принято во внимание, поскольку назначенное ему административное наказание является соразмерным совершенному административному правонарушению. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, так как материалы дела не содержат доказательств наличия совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления и судебного решения жалоба ФИО1, действующей в интересах ООО «Картонажно-переплетная фабрика», не содержит.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном нарушении, которые могли бы повлечь отмену принятых по делу постановления и судебного решения, не допущено.

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора С.А.Н. № ВО-06-525/2025/6 от 16 сентября 2025 г., решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 17 ноября 2025 г. № 12-330/2025, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО «Картонажно-переплетная фабрика» оставить без изменения, а жалобу ФИО1, действующей в интересах ООО «Картонажно-переплетная фабрика» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда подпись И.А. Циренщиков