Постановление № 5-429/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-429/2019

Дело №5-429/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Барнаул, ул.Г.Исакова, 204 21 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Михалева И.Г.

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Файзуллоева Хаётджона Маъруфовича,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя Файзуллоева Хаётджона Маъруфовича, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

18 апреля 2019 года в 00 час. 01 мин. индивидуальный предприниматель Файзуллоев Хаётджон Маъруфович (далее - ИП Файзуллоев) по адресу: ///, в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомилуправление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю, являющееся территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином - гражданином <данные изъяты> АШ в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, а именно - не позднее 24 час. 00 мин. 17 апреля 2019 года, тем самым ИП Файзуллоев совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП Файзуллоев в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья считает установленной и доказанной виновность ИП Файзуллоева в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Диспозиция ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судом установлено, что Файзуллоев с 30 марта 2018 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и ему присвоены <данные изъяты>, что подтверждено выпиской из ЕГРИП, уведомлением о постановке на учет физического лица Файзуллоева в налоговом органе - межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю от 30 марта 2018 года.

Согласно свидетельству ... от 07 ноября 2018 года Файзуллоев в период с 07 ноября 2018 года по 07 ноября 2019 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ///

12 апреля 2018 года ИП Файзуллоев заключил трудовой договор с продавцом - гражданином <данные изъяты> АШ сроком с 12 апреля 2018 года до 12 апреля 2019 года.

12 апреля 2019 года ИП Файзуллоев прекратил (расторг) трудовой договор с продавцом - гражданином <данные изъяты> АШ, являющимся иностранным гражданином.

В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п.2 приложения №15 Приказа МВД России от 10 января 2018 года №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. При этом срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Между тем в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП Файзуллоев уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с продавцом - гражданином <данные изъяты> АШ в установленный федеральным законом срок - не позднее 24 час. 00 мин. 17 апреля 2019 года в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю, осуществляющее федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции на территории Алтайского края, не представил.

На основании примечания к ст.18.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что 18 апреля 2019 года в 00 час. 01 мин. ИП Файзуллоев по адресу: ///, в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, что требуется в соответствии с федеральным законом, то есть ИП Файзуллоев совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение ИП Файзуллоевым вменяемого ему административным органом административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу и представленных суду доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 30 апреля 2019 года;

- рапортом сотрудника полиции;

- письменными объяснениями ИП Файзуллоева аналогичного содержания данным в судебном заседании;

- трудовым договором с продавцом - гражданином <данные изъяты> АШ от 12 апреля 2018 года сроком до 12 апреля 2019 года;

- паспортом гражданина <данные изъяты> АШ, <данные изъяты>

- трудовым договором с продавцом - гражданином <данные изъяты> АШ от 29 апреля 2019 года сроком до 29 апреля 2020 года;

- справкой УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 29 апреля 2019 года о том, что ИП Файзуллоев уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора, заключенного 12 апреля 2018 года с иностранным гражданином - гражданином <данные изъяты> АШ, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в Алтайском крае не предоставлял;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Файзуллоева;

- уведомлением о постановке на учет физического лица Файзуллоева в налоговом органе - межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю от 30 марта 2018 года;

- свидетельством ... от 07 ноября 2018 года о регистрации Файзуллоева по месту пребывания по адресу: /// в период с 07 ноября 2018 года по 07 ноября 2019 года.

Достоверность и допустимость перечисленных выше письменных доказательств, в которых достаточно подробно изложены все обстоятельства и указаны основания для привлечения ИП Файзуллоева к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, поскольку все представленные письменные материалы оформлены надлежаще, в соответствии с требованиями действующего административного законодательства, согласуются друг с другом, носят последовательный и логичный характер, каких-либо противоречий в исследованных судом доказательствах не установлено. Из чего суд приходит к выводу о доказанности вины ИП Файзуллоева в совершении вменяемого ему административным органом административного правонарушения.

При этом сам ИП Файзуллоев в судебном заседании не отрицал факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялась.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности ИП Файзуллоева в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства данного дела, личность ИП Файзуллоева, который ранее не привлекался к административной ответственности в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации за правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его имущественное и семейное положение, влияние на ИП Файзуллоева и его семью назначаемого наказания, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и смягчающие его вину обстоятельства - полное признание вины, искреннее раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Согласно ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

С учетом изложенного, а также, принимая во внимание положения Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и то обстоятельство, что ИП Файзуллоев согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение совершил впервые, имущественный ущерб и вред здоровью и жизни людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде… не причинены и угроза причинения такого вреда не возникла, судья полагает возможным назначить ИП Файзуллоеву по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения административное наказание в виде предупреждение, что будет разумным и справедливым, в полной мере отвечает целям наказания и предупреждения совершения новых административных правонарушений. Назначение более строго наказания является для него суровым, поставит ИП Файзуллоева в сложное материальное положение.

Всесторонне исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.3.1, ст.3.2, ст.4.1, ст.4.3, ст.23.1, ст.26.11, ч.2 ст.12.24, ст.29.9, ст.29.10, ст.30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя Файзуллоева Хаётджона Маъруфовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалоб в Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня его вынесения, а участниками процесса в тот же срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Г. Михалева