Решение № 2-1573/2023 2-1573/2023~М-1465/2023 М-1465/2023 от 17 декабря 2023 г. по делу № 2-1573/2023

дело 2-1573/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года п. Чишмы РБ

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галикеева Р.М.,

при секретаре Жуковой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Форвард» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском к АО «Форвард» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, ссылаясь на то, что согласно заданию заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 от 23.01.2023 №2 и в связи с поступившим письмом МБДОУ детский сад комбинированного вида «Родничок» от 25.10.2023 г. № 02-16-1183-2023/вх о реализации табачной и никотиносодержащей продукции рядом с образовательной организацией в объекте торговли магазина «Полушка» Объединенная первичная профсоюзная организация сети магазинов «Полушка» АО «Форвард» Республиканской организации Башкортостана профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства РФ «Торговое Единство» по адресу: <адрес>, проведено выездное обследования без взаимодействия с контролируемым лицом.

По итогам выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом составлен акт от 25.10.2023 г.

Согласно акта от 25.10.2023 г. в объекте торговли магазина «Полушка» АО «Форвард" (ИНН <данные изъяты>) по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований, а именно в нарушение Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» осуществляется продажа табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (МБДОУ детский сад комбинированного типа «Ролничок»).

В адрес МУП «Архитектура и градостроительство» Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан направлено письмо от 25.10.2023 г. № 02-16/исх-546-2023 об определении расстояния от МБДОУ детский сад комбинированного типа «Родничок<адрес> до магазина «Полушка» <адрес>.

Так, при измерении расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, т.е. образовательной организации МБДОУ детский сад комбинированного типа «Родничок» по адресу: <адрес> до объекта торговли магазина «Полушка» АО «Форвард» по адресу: <адрес>, составляет 47 м. (нарушение п. 2 Ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции»).

Измерение проводилось аппаратом геодезического спутникового оборудования EFT M1 PLUS. Реквизиты сертификата прибора (инструмента, аппаратуры) SN11660143. Реквизиты свидетельства о поверке прибора (инструмента, аппаратуры) — свидетельство № С-ГСХ/24-05-2023/248764313, действительно до 23.05.2024 г. Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан образовательной организации МБДОУ детский сад «Светлячок» выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности от 19.04.2019 № 5202.

Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан образовательной организации МБДОУ детский сад комбинированного вида «Родничок» выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности от 03.04.2019 №5189.

Согласно п. 1.5. Устава МБДОУ детский сад комбинированного вида «Родничок» является некоммерческой — организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного в а деятельности, созданной муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В адрес АО "Форвард" направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 25.10.2023 г. № 02-16/4756-ПО

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Башкортостан просит суд обязать АО "Форвард" (ИНН <данные изъяты>) по адресу: <адрес> незамедлительно прекратить противоправные действия и выполнить требования законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, а именно: в торговом объекте магазина «Полушка» по адресу: <адрес> не допускать для реализации населению табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, обязать АО «Форвард" (ИНН <данные изъяты>) довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом месте и времени судебного заседания, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Представитель ответчика АО «Форвард» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица МБДОУ Детский сад комбинированного вида «Родничок» р.п. Чишмы на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав представленные материалы дела, оценив все собранные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322).

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» от 28 июня 2012 г. № 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Основанием для борьбы с курением является нарушение неотъемлемых прав некурящих граждан на охрану здоровья. Данное право признается Конституцией РФ, статьей 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах ООН от 19 декабря 1966 г., Конвенцией о правах ребенка ООН (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.), преамбулой Устава Всемирной организации здравоохранения (принят Международной конвенцией здравоохранения, проходившей в Нью-Йорке с 19 июня по 22 июля 1946 г.)

Законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 85 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья включает в себя, в том числе, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из п.п. 5 п. 1 ст. 86 указанного Федерального закона, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный контроль в сфере охраны здоровья обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных средств.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах:

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

2) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;

3) на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг.

Судом установлено, что согласно заданию заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 от 23.01.2023 №2 и в связи с поступившим письмом МБДОУ детский сад комбинированного вида «Родничок» от 25.10.2023 г. № 02-16-1183-2023/вх о реализации табачной и никотиносодержащей продукции рядом с образовательной организацией в объекте торговли магазина «Полушка» Объединенная первичная профсоюзная организация сети магазинов «Полушка» АО «Форвард» Республиканской организации Башкортостана профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства РФ «Торговое Единство» по адресу: <адрес>, проведено выездное обследования без взаимодействия с контролируемым лицом.

По итогам выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом составлен акт от 25.10.2023 г.

Согласно акта от 25.10.2023 г. в объекте торговли магазина «Полушка» АО «Форвард" (ИНН <данные изъяты>) по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований, а именно в нарушение Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» осуществляется продажа табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (МБДОУ детский сад комбинированного типа «Ролничок»).

В адрес МУП «Архитектура и градостроительство» Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан направлено письмо от 25.10.2023 г. № 02-16/исх-546-2023 об определении расстояния от МБДОУ детский сад комбинированного типа «Родничок» по адресу: <адрес> до магазина «Полушка» по адресу: <адрес>.

Так, при измерении расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, т.е. образовательной организации МБДОУ детский сад комбинированного типа «Родничок» по адресу: <адрес> до объекта торговли магазина «Полушка» АО «Форвард» по адресу: <адрес>, составляет 47 м. (нарушение п. 2 Ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции»).

Измерение проводилось аппаратом геодезического спутникового оборудования EFT M1 PLUS. Реквизиты сертификата прибора (инструмента, аппаратуры) SN11660143. Реквизиты свидетельства о поверке прибора (инструмента, аппаратуры) — свидетельство № С-ГСХ/24-05-2023/248764313, действительно до 23.05.2024 г. Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан образовательной организации МБДОУ детский сад «Светлячок» выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности от 19.04.2019 № 5202.

По факту выявленного правонарушения в адрес АО «Форвард» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

На момент рассмотрения настоящего дела АО «Форвард» не представил суду доказательств о прекращении совершения противоправных действий в сфере торговли табачными изделиями.

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При таких обстоятельствах, иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Акционерного общества «Форвард» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.36 п. 1 пп. 9 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Таким образом, с учетом того, что иск удовлетворен, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика АО «Форвард» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в соответствии с п.п.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Акционерного общества «Форвард» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Обязать АО "Форвард" (ИНН <данные изъяты>) по адресу: <адрес> незамедлительно прекратить противоправные действия и выполнить требования законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, а именно: в торговом объекте магазина «Полушка» по адресу: <адрес> не допускать для реализации населению табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Обязать АО «Форвард" (ИНН <данные изъяты>) в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей о принятом решении суда.

Взыскать с Акционерного общества «Форвард» (ИНН <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Копия верна.

Судья Р.М. Галикеев