Решение № 2А-158/2025 2А-158/2025~М-47/2025 М-47/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-158/2025

К делу №2а-158/2025

УИД 23RS0056-01-2025-000127-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Успенское 10 февраля 2025 года

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Даниленко А.А.,

секретаря судебного заседания Мартыненко Д.Д.,

с участием представитель административного истца помощника прокурора Успенского района Зубченко Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николаевского сельского поселения Успенского района о признании незаконным бездействия,

установил:

Административный истец, прокурор Успенского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Николаевского сельского поселения Успенского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

В обоснование требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере муниципального нормотворчества, по результатам которой в деятельности администрации Николаевского сельского поселения выявлены нарушения.

На территории Николаевского сельского поселения нотариус отсутствует.

В нарушение требований законодательства, администрацией сельского поселения не утвержден административный регламент по совершению нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, 27.11.2024 прокуратурой района в адрес главы Николаевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений в сфере муниципального нормотворчества.

Однако, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято. Соответствующий административный регламент не разработан и не принят.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Николаевского сельского поселения своих обязанностей, отсутствии контроля со стороны руководства, влечет угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие администрации Николаевского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению административного регламента по совершению нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Обязать администрацию Николаевского сельского поселения в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения разработать и утвердить административный регламент по совершению нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебном заседании просил требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик извещен надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в заявлении просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя, иск признают в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере муниципального нормотворчества, по результатам которой в деятельности администрации Николаевского сельского поселения выявлены нарушения, а именно- администрацией сельского поселения не утвержден административный регламент по совершению нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регламентировано, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Пунктом 3 части 1 статьи 14.1 Закона № 131-Ф3 предусмотрено, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Пунктом 16 перечня типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.09.2019 № 2113-р, предусмотрена муниципальная услуга по совершению нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае отсутствия в поселении и расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Николаевского сельского поселения своих обязанностей, отсутствии контроля со стороны руководства, влечет угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Согласно ст.46 ч.3 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание иска ответчиком - администрацией Николаевского сельского поселения Успенского района, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судом принято признание иска ответчиком, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николаевского сельского поселения Успенского района о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Николаевского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению административного регламента по совершению нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Обязать администрацию Николаевского сельского поселения в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения разработать и утвердить административный регламент по совершению нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья