Решение № 2А-1497/2017 2А-1497/2017~М-616/2017 М-616/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-1497/2017

дело № 2а-1497/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 27 марта 2017 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Самошенковой Е.А.,

при секретаре Снытко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Смоленской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу к некоммерческой организации «Кредитный потребительский кооператив «Опора», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о ликвидации некоммерческой организации

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Смоленской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к НО кредитному потребительскому кооперативу «Опора» (далее НО КПК «Опора»), ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о ликвидации некоммерческой организации, указав, что согласно данным ЕГРЮЛ, НО КПК «Опора», расположенное по адресу: <...>, зарегистрирована в качестве юридического лица в Межрайонной ИФНС РФ № 5 по Смоленской области 01.09.2014. Учредителями НО КПК «Опора» являются физические лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 По данным Государственного реестра саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов Банка России (далее - Реестр), размещенного на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (cbr.ru), в Реестр включено 9 саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов. Согласно предоставленных на запросы Отделения по Смоленской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу ответов саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, НО КПК «Опора» не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. НО КПК «Опора» не находится в стадии добровольной ликвидации, а так же в одной из процедур банкротства. Отделением Смоленск в адрес НО КПК «Опора» 13.10.2016 было направлено предписание об устранении нарушений законодательства РФ, которое осталось без ответа.

Из сообщений Ассоциации саморегулируемой организации кредитных кооперативов «Содействие» № 70 от 20.01.2017, а также № 1641 от 28.09.2016, следует, что НО КПК «Опора» вступил в члены СРО 15.02.2016, исключен из членов СРО на основании решения Правления от 26.09.2016, что подтверждается выпиской из Протокола № 9 от 26.09.2016 заседания Правления Ассоциации саморегулируемой организации кредитных кооперативов «Содействие». Таким образом НО КПК «Опора» должен был вступить в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка не позднее 25.12.2016, однако до настоящего времени НО КПК «Опора» в СРО не вступила, чем нарушает требования действующего законодательства о кооперации.

Просит суд ликвидировать НО кредитный потребительский кооператив «Опора» (далее – НО КПК «Опора»), расположенное по адресу: <...>.

Возложить на учредителей НО кредитного потребительского кооператива КПКГ «Опора» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией, предусмотренные статьями 62-64 ГК РФ: назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом; опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации НО КПК «Опора»; после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого НО КПК «Опора», перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией; выплатить денежные суммы кредиторам НО КПК «Опора» в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения; после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс; представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении НО КПК «Опора».

В судебном заседании представитель административного истца Отделения по Смоленской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу в судебное заседание исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что направленные в адрес ответчиков предписания об устранении нарушений законодательства РФ, ими получены не были и возвращены почтой в адрес отделения по Смоленской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО.

Административные ответчики НО КПК «Опора», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не известили, не просили о рассмотрении дела по существу в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо МИФНС России № 5 по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечило.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 12 ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 Федерального закона «О Центральном банке», Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», ст. 6 Федерального закона «О Центральном банке», Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона «О кредитной кооперации», саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона «О кредитной кооперации», кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно ч. 4 ст. 35 Закона «О кредитной кооперации», кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения части 3 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, НО КПК «Опора», расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной ИФНС РФ № 5 по Смоленской области 01.09.2014. (л.д. 10-13).

Учредителями НО КПК «Опора» являются физические лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Согласно сведениям, полученным отделением по Смоленской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу от саморегулируемых организаций, включенных в реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, НО КПК «Опора» не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов (л.д. 21-43), состоящих в государственном реестре, 26.09.2016 исключен из членов СРО на основании решения правления СРО «Содействие», Протокол № 9 (л.д. 14-20).

13.10.2016 в адрес НО КПК «Опора» отделением по Смоленской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО направлено предписание об устранении нарушений законодательства РФ (л.д. 44-45). Указанное предписание административным ответчиком не исполнено. По состоянию на 30.01.2017 НО КПК «Опора» не значится членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов (л.д. 21-43).

Таким образом, судом установлено, что, НО КПК «Опора» не является членом ни одной из существующих саморегулируемых организаций, что свидетельствует о нарушении последним требований ч. 3 ст. 35 Закона №190-ФЗ «О кредитной кооперации», и наличии оснований для его ликвидации, предусмотренных ч. 4 ст. 35 Закона и пп. 2 п. 3 ст. 61 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, отсутствие действующего кредитного потребительского кооператива в составе саморегулируемой организации, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком норм Закона №190-ФЗ, в связи с чем, требования административного истца о ликвидации НО КПК «Опора» обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ст. 61 ГК РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями ст.ст.62-64 ГК РФ.

Согласно ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом

Согласно ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 9 статьи 63 ГК РФ).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, НО КПК «Опора», учредителями кредитного кооператива являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования о возложении на учредителей НО КПК «Опора» - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обязанности в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, произвести вышеперечисленные предусмотренные законом действия, связанные с ликвидацией НО КПК «Опора». Испрашиваемый истцом шестимесячный срок для совершения вышеуказанных действий представляется суду разумным.

Таким образом, административное исковое заявление отделения по Смоленской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО о ликвидации некоммерческой организации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Смоленской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию Кредитный Потребительский Кооператив «Опора», адрес: ул. 25 Сентября, д. 30-а, кв. 38, г. Смоленск, (ИНН <***>, КПП 673201001, ОГРН <***>).

Возложить на учредителей НО Кредитный потребительский кооператив «Опора» - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести все необходимые действия, предусмотренные статьями 62–64 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно:

- назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом;

- опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;

- принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации НО КПК «Опора»;

- после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого НО КПК «Опора», перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией;

- выплатить денежные суммы кредиторам НО КПК «Опора» в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

- после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

- представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении НО КПК «Опора».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Самошенкова

В окончательной форме решение суда изготовлено 31.03.2017