Решение № 2А-170/2019 2А-170/2019(2А-1779/2018;)~М-1724/2018 2А-1779/2018 М-1724/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2А-170/2019

Дело № 2а-170/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при секретаре Гулиевой У.Э.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Дранцевой Н.В.

представителей заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г.Твери об оспаривании решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, в котором оспаривает решение призывной комиссии г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

В обоснование заявленного требования истец указал, что считает вынесенное в отношении него решение призывной комиссии незаконным и подлежащим отмене, поскольку у него имеется ряд заболеваний <данные изъяты>), которые были выявлены и подлежат дальнейшему обследованию. Решение призывной комиссии было принято без учета изучения результатов анализа административного истца. По поводу <данные изъяты> дано направление на оперативное лечение. При постановке заключения о годности к военной службе у врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, не было сведений о том, что административный истец страдает вышеуказанными заболеваниями.

Кроме того, в течение 30 дней до медицинского освидетельствования в отношении него не проводились диагностические мероприятия, указанные в п.7 «Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу…» утвержденной приказом Министра обороны РФ №240.

На основании изложенного ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тверской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Дранцева Н.В. поддержали административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений не представили.

Представители заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО2 и ФИО3 против административного иска возражали, полагая, что оснований для его удовлетворения не имеется.

Выслушав административного истца и его представителя, представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В соответствии с частью 1 данной статьи при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из предусмотренных законом решений.

Частью 1 статьи 23 Закона №53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе.

Согласно п.4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 6 Положения определено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как установлено пунктами 13, 18 и 20 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ. Он неоднократно был освидетельствован врачами-специалистами призывной комиссии города Твери и в отношении него давалось заключение о необходимости направления на дополнительное стационарное обследование в лечебном учреждении психиатрического профиля. Такое же заключение было вынесено в отношении призывника по результатам освидетельствования и ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений административного истца следует, что ранее он уклонялся от прохождения дополнительного обследования в психиатрическом стационаре по направлению призывной комиссии и сделал это только в октябре 2018 года.

Судом установлено, что по результатам дополнительного медицинского обследования в ГУЗ ОКПНД, имевшем место в период с 10 по 30 октября 2018 г. по направлению Тверского областного военного комиссариата, врачами дано заключение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 психически здоров.

Решением призывной комиссии города Твери от ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу в соответствии со ст.22 Федерального Закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б) (л.д.10).

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ он был освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт, невролог, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог. При этом в распоряжении комиссии врачей имелось медицинское заключение о состоянии здоровья призывника от ДД.ММ.ГГГГ, составленное по результатам дополнительного обследования в стационаре ГУБ ОКПНД, в котором помимо диагноза отражены результаты пройденных в стационаре диагностических исследований – флюорография легких, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Изучив анамнез ФИО1, оценив состояние его здоровья с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия выставила призывнику диагноз: <данные изъяты>, что в соответствии с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает категорию годности «Б» при призыве граждан на военную службу (ст.ст.13 «д», 17 «г», 24 «г», 66 «д»).

Оснований для направления истца в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания на дату принятия оспариваемого решения врачебной комиссией не усмотрено.

Оснований сомневаться в выводах врачебной комиссии у суда не имеется, поскольку отсутствуют данные, указывающие не недостаточность сведений о состоянии здоровья административного истца на момент его освидетельствования. Вопреки доводам административного истца на дату принятия оспариваемого решения врачи-специалисты призывной комиссии располагали результатами диагностических исследований в отношении ФИО1, предусмотренных п.14 «Положения о военно-врачебной экспертизе».

Доводы административного истца о том, что врачебной комиссией была неверно определена категория его годности к военной службе отклоняются судом, поскольку не подтверждены доказательствами.

Только врачи-специалисты призывной комиссии в силу закона для целей определения категории годности призывника к военной службе дают заключение о состоянии его здоровья, с учетом имеющихся данных выставляя ему медицинские диагнозы.

Выявленные у ФИО1 врачами хирургом и урологом после прохождения призывной комиссии заболевания (<данные изъяты><данные изъяты>) исходя из Расписания болезней (раздел II приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе) не препятствуют прохождению военной службы.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Однако, предоставленным ему правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной процедуры ФИО1 не воспользовался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии г.Твери вынесено уполномоченным на это органом, в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов заявителя не нарушает, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии г.Твери об оспаривании ее решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Е. Шульга

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2019 года.