Постановление № 5-34/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-34/2020

Дело №5-34/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 мая 2020 года г. Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области ФИО2,

рассмотрев представленное зам. начальника МО МВД России «Бежецкий» ФИО3 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, гражданина Российской Федерации, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, женатого, официально не работающего, зарегистрированным и снятым с регистрационного учета по г. Бежецку и Бежецкому району не значащегося, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, которое имело место в г. Бежецке Тверской области при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении №792410 от 24.04.2020 года установлено, что 24 апреля 2020 г. в 10 час. 30 мин. около дома №4 по проспекту Ленина г. Бежецка Тверской области ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь в общественном месте, не предъявил по требованию уполномоченного сотрудника полиции, полицейского-кинолога сержанта полиции ФИО1, и не имел при себе документа, удостоверяющего личность гражданина, в нарушение подпункта «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО4, надлежащим образом извещенный о слушании дела, не явился, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в инкриминируемом ему правонарушении признал.

Представитель административного органа инспектор ИАЗ МО МВД России «Бежецкий» ФИО5, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Проверив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно п. 2 и п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

По правилам ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б, в» пункта 4 настоящих Правил (подпункты «б, д» пункта 3 Правил).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Тверской области принято постановление от 17.03.2020 года №16-пр «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (с изменениями).

Согласно п.п. 1-2 Постановления Губернатора Тверской области «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» №16-пг от 17.03.2020 (с учетом изменений, внесенных Постановлениями Губернатора Тверской области №28-пг от 04.04.2020, №30-пг от 07.04.2020) в целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» и законом Тверской области от 30.07.1998 № 26-03-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Тверской области с 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлен региональный уровень реагирования. Границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определены в пределах границ Тверской области. Постановлено установить, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, допустившие как нарушение Правил, так и нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов 24 апреля 2020 г. в 10 час. 30 мин. около дома №4 по проспекту Ленина г. Бежецка Тверской области ФИО4 не предъявил по требованию уполномоченного сотрудника полиции и не имел при себе документа, удостоверяющего личность гражданина, то есть нарушил требование подпункта «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, в условиях введения Постановлением Губернатора Тверской области «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» №16-пг от 17.03.2020 (с учетом изменений, внесенных Постановлениями Губернатора Тверской области №28-пг от 04.04.2020, №30-пг от 07.04.2020) на территории Тверской области с 17 марта 2020 года режима повышенной готовности.

Виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, признанными судом допустимыми, отвечающими требованиям КоАП РФ.

Так, факт несоблюдения ФИО4 подпункта «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 792410/617 от 24.04.2020, рапортом сотрудника полиции от 24.04.2020, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, №444 от 24.04.2020.

У суда не имеется оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми. Рапорт в совокупности с другими доказательствами по делу полно отражает событие административного правонарушения; протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ; права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ФИО4 разъяснены, копия указанного процессуального документа им получена, что подтверждается его подписью.

При этом суд учитывает, что каких-либо замечаний, в том числе на незаконность действий сотрудника полиции, на протокол об административном правонарушении от ФИО4 не поступило.

Совокупность представленных доказательств является достаточной для установления обстоятельств совершения инкриминируемого ФИО4 правонарушения.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что представленные материалы дела содержат достаточную совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО4 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновного, имущественном и семейном положении, состоянии здоровья, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО4 признал вину, ранее к административной ответственности не привлекался, что смягчает ему наказание и позволяет не назначать наиболее строгий вид наказания, из предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, суд полагает необходимым назначить ФИО4 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 32.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Судья