Решение № 2А-134/2019 2А-134/2019(2А-2840/2018;)~М-3010/2018 2А-2840/2018 М-3010/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-134/2019

Дело №2а-134/2019
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи К.В.Таболиной,

при секретаре Л.Р. Плешаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Барнаула, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что согласно данным МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по /// ФИО1 +++ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №/// категории «B,C» действительное с 23 мая 2009 по 23 мая 2019 гг. В ходе проверки установлено, что ФИО1 согласно заключению амбулаторной наркологической судебной экспертизы КГБУЗ «<данные изъяты>» № 960 от 08.08.2018 года, ФИО1 страдает <данные изъяты>.

В соответствии с п.4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства Российский Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней -10: F10-F16, F18, F19. Согласно «Международной классификации болезней МКБ-10», утвержденного Приказом Минздрава РФ от 27.05.1997 N 170, коды заболеваний F10-F16, F18, F19: F12- психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов.

Указывая на то, что ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, прокурор Ленинского района г. Барнаула, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1., имеющего водительское удостоверение № /// от +++.

В судебном заседании представитель процессуального истца - старший помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула Барило Л.М. на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, но выразил несогласие с заключением судебной амбулаторной наркологической экспертизы. Объяснил, что ранее употреблял запрещенные препараты, но это было давно. Наркоманией не страдает.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив письменные материалы административного дела, представленные документы, выслушав прокурора Барило Л.М., административного ответчика ФИО1, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания "наркомания". Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела, ФИО1 +++ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №/// категории «B,C» действительное с +++ по +++г.

Согласно ответу КГБУЗ «<данные изъяты>» с +++ ФИО1 состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д. 20).

В рамках рассмотрения спора по существу по делу проведена судебная амбулаторная наркологическая экспертиза.

Согласно экспертному заключению №26 от 25 января 2019 года, выполненному КГБУЗ «<данные изъяты>», ФИО1 не страдает наркоманией. Страдает <данные изъяты> с 2005 года, которое подтверждается периодическим употреблением <данные изъяты>, синдром отмены <данные изъяты> не сформирован. С ноября 2018 года по настоящее время воздержание (прекращение) от употребления в немедицинских целях <данные изъяты> которое подтверждается регулярным (ежемесячным) наблюдением у врача <данные изъяты> с 06.11.2018 г., отсутствием признаков острой интоксикации и постинтоксикационного синдрома на момент осмотров врачом <данные изъяты>, результатами химико-токсикологического исследовании биосреды на <данные изъяты> в организме обследуемого <данные изъяты> не обнаружены. (л.д. 41-44).

У суда нет оснований не доверять заключению экспертов, так как оно является полным, последовательным, согласуется со всеми остальными собранными по делу доказательствами, эксперты предупреждались об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, а потому принимается судом в качестве доказательства по настоящему гражданскому делу.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 страдающий синдромом зависимости, вызванный употреблением каннабиноидов в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 поставлен на учет с 2018 года, с целью лечения, наблюдается у врача <данные изъяты> с 06.11.2018. Задокументированной ремиссии не имеется. Таким образом, при наличии установленных обстоятельств суд находит требования прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежащими удовлетворению.

Довод административного ответчика о том, что он не страдает указанным заболеванием, опровергается исследуемыми доказательствами, в том числе заключением экспертов.

В силу ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 +++ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № /// категории «В, С», действительное по +++.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья К.В.Таболина

мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2018 года