Постановление № 5-293/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-293/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд г.Новосибирска

630107, <...>

г.Новосибирск 06 мая 2020 года

Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе судьи Нестеровой А. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ищенко О. В., а также при секретаре судебного заседания Федосеевой Ю. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 М., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

30.04.2020 г. исполняющей обязанности начальника отделения ИАЗ ОП № 7 «Ленинский» УМВД России по г.Новосибирску ФИО1 составлен протокол 54 МВ № 452073 об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, 28.04.2020 г. в 14 час. 50 мин. допустил осуществление деятельности кафе с посещением граждан по адресу: <...> в нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, чем нарушил требования постановления Губернатора Новосибирской области от 18.03.2020 г. № 72-П, постановления Губернатора Новосибирской области от 04.04.2020 г. № 50, установленные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), то есть в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что поддался уговорам постоянных посетителей и разрешил им принимать пищу в помещении кафе, так как на улице шел сильный дождь. Сведениями о том, что в ЕГРИП внесена запись о прекращении им деятельности индивидуального предпринимателя, не располагает, все документы находятся у бухгалтера, которая в настоящее время в отпуске. Не оспаривает, что в письменных объяснениях сотрудников кафе, которые имеются в деле, речь идет о нем как о директоре кафе по имени Малик, это имя является его «как бы псевдонимом».

Заслушав пояснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 15000 до 40000 рублей, на должностных лиц – от 50000 до 150000 рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 50000 до 150000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, на юридических лиц – от 200000 до 500000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.«а2» п.«а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп.«б» п.3, пп.пп.«в», «г» п.4 Правил). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп.«а2» п.«а» ст.1 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.«б» п.6 ст.41, п.п.«а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 г. № 72-п на территории Новосибирской области с 14 час. 00 мин. 18.03.2020 г. введен режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 г. № 43 приняты дополнительные меры по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации, в том числе (п.3) с 28.03.2020 г. по 30.04.2020 г. приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (кроме столовых, буфетов, кафе и иных предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций), за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

28.04.2020 г. в нарушение указанных требований не была приостановлена деятельность кафе «Душанбе», расположенного по адресу: <...>, с посещением гражданами.

Указанная деятельность не отнесена постановлением Правительства Новосибирской области от 03.04.2020 г. № 102-п (в ред. от 11.04.2020 г.) к видам деятельности, не требующим обязательной приостановления деятельности организаций.

Как следует из письменных пояснений ФИО5, ФИО6, ФИО7, все они работают в кафе «Душанбе», расположенном по адресу: <...>, хозяином которого является ФИО2 ФИО16, которого также называют именем «М.».

Не оспаривает данного обстоятельства и сам ФИО2, пояснивший, что именно он осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе по указанному адресу, и именно он 28.04.2020 г. разрешил посетителям остаться для приема пищи в помещении кафе.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается также протоколом об административном правонарушении 54 МВ № 452073 от 30.04.2020 г., рапортом инспектора по ОП ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Новосибирской области, письменными объяснениями ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

Действия ФИО2 судья квалифицирует, как правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3. КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Деятельность по организации общественного питания в кафе «Душанбе», расположенном по адресу: <...>, с посещением гражданами в период распространения коронавирусной инфекции COVID-2019 является недопустимой.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает для индивидуальных предпринимателей наказание в виде административного штрафа в размере от 50000 до 150000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судьей из общедоступных данных ФНС России установлено, что ИП ФИО2 (ОГРНИП <***>) прекратил 16.05.2019 г. деятельность индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения, запись о прекращении деятельности внесена в ЕГРИП за ГРН 419502700246210.

Таким образом, привлечение ФИО2 к административной ответственности в качестве индивидуального предпринимателя не представляется возможным.

При решении вопроса о возможности привлечения ФИО2 к административной ответственности в качестве должностного лица судья руководствуется следующим.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом из примечаний к ст.2.4 КоАП РФ следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства принадлежности кафе «Душанбе» какому-либо юридическому лицу (организации) или индивидуальному предпринимателю, а равно доказательства трудоустройства ФИО2

Таким образом, отсутствуют основания для отнесения ФИО2 к кругу лиц, определенных в примечании к ст.2.4 КоАП РФ в качестве должностных.

Учитывая изложенное, ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности в качестве физического лица.

Суд считает необходимым с учетом обстоятельств дела и личности ФИО2 назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, за которое назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (ОП № 7 «Ленинский» по г.Новосибирску), КПП 540601001, ИНН <***>, ОКТМО 50701000, счет получателя 40101810900000010001, банк-получатель – Сибирское ГУ Банка России г.Новосибирск, БИК 045004001, КБК 18811601061010003140, УИН 18880454200544520731.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение 10 суток, а в случае, предусмотренном ч.1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление подлежит обращению к исполнению в течение года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) А. В. Нестерова

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № 5-293/2020 Ленинского районного суда г.Новосибирска. УИД 54RS0006-01-2020-004107-45.