Решение № 2-586/2020 2-586/2020~М-648/2020 М-648/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-586/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 26 ноября 2020 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Фроловой Н.В.,

при секретаре Карякиной Т.А.,

с участием в деле:

истца –ФИО1, его представителя –ФИО2, действующей в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;

ответчика –Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя –ФИО3, действующей на основании доверенности №1 от 09.01.2019 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении фактов, имеющих юридическое значение, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении фактов, имеющих юридическое значение, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста. В обоснование иска указал, что решением ответчика №84493/20 от 27.04.2020 года ему отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, в связи с тем, что по представленным документам установить факт его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 22.09.1989 года, с 17.06.1994 года по 19.02.1995 года не представляется возможным. С данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. С рождения он проживал в с.Инят, никуда из села не выезжал. Просит установить факт его постоянного проживания в периоды с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 22.09.1989 года, с 17.06.1994 года по 19.02.1995 года в с.Инят Ромодановского района Республики Мордовия; признать незаконным и отменить решение ответчика от 27.04.2020 года №84493/20, обязать ответчика назначить ему пенсию по старости со снижением пенсионного возраста; установить факт принадлежности ему трудовой книжки колхозника №792, заполненной 01.03.1978 года, а также аттестата №231, выданного 22.07.1980 года, в связи с наличием в них ошибок в написании отчества.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив суду, что родился в <...>. По окончании школы, он девять месяцев отучился в ГПТУ №1 г.Саранска, а в 1980 году поступил учиться в институт им.Евсевьева г.Саранска, на дневное отделение. Там ему было предоставлено общежитие, где он действительно проживал, а на выходные приезжал домой в с.Инят. В июле 1986 года он закончил институт, а в ноябре 1986 года его забрали в Армию, где он прослужил до июня 1988 года. По приезду из Армии, он дважды ездил работать в Оренбургскую область. В 1989 году он вернулся в с.Инят, жил в доме родителей, с 1993 года стал проживать в гражданском браке с будущей женой. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 –ФИО2 исковые требования поддержала по тем же основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика –Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что решение от 27.04.2020 года об отказе в назначении истцу пенсии со снижением пенсионного возраста считает законным и обоснованным.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации предусматривают, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

25.03.2020 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №84493/20 от 27.04.2020 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, поскольку по представленным документам установить факт проживания заявителя в периоды с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 22.09.1989 года, с 17.06.1994 года по 19.02.1995 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представляется возможным.

Данное решение послужило основанием для обращения ФИО1 с иском в суд.

На основании положений статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01.01.2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Федерального закона).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации №166 от 15.12.2001 года «О государственном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьёй 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986г.) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своём определении от 11.07.2006 года №403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 3 названного Закона, а также пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, распоряжению Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 года №557-р село Инят Лямбирского района Мордовской ССР отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку истец просит о назначении пенсии со снижением возраста на два года, закон требует необходимость проживания на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986г.) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке о проживании (работе) в зонах радиоактивного загрязнения и в РКС, ФИО1 ответчиком включены периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 23.09.1989 года по 16.06.1994 года и с 20.02.1995 года по 31.01.1998 года, то есть в общей сложности 7 лет 8 месяцев 7 дней.

Таким образом, установление факта проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды является юридически значимым, поскольку от его установления зависит право истца на назначение пенсии со снижением возраста на два года.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО1 в периоды с 26.04.1986 года по 08.07.1986 года и с 13.11.1986 года по 22.09.1989 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно Диплому №761 МВ №427274, выданному 08.07.1986 года, ФИО1 с 1980 года по 08.07.1986 года учился в Мордовском государственном педагогическом институте им.М.Е.Евсевьева и окончил полный курс по специальности иностранные языки (немецкий и английский).

Как подтвердил в судебном заседании сам ФИО1, последнему по месту учебы было предоставлено общежитие, где он постоянно проживал, приезжая домой в с.Инят только по выходным и праздникам.

Согласно сведениям в Трудовой книжке АТ-VI №3781030, ФИО1 с 13.11.1986 года по 14.06.1988 служил в Рядах Советской Армии; с 01.07.1988 года по 28.12.1988 года работал в строительной бригаде в совхозе «Матвеевский» Матвеевского района Оренбургскй области; с 14.01.1989 года по 22.09.1989 года работал в колхозе «Красный Партизан» Оренбургской области.

Указанные обстоятельства истец подтвердил в судебном заседании.

Сведений о регистрации истца в с.Инят Ромодановского района Республики Мордовия в периоды с 15.06.1988 года по 30.06.1988 года и с 29.12.1988 года по 13.01.1989 года ни в похозяйственной книге №12 за 1986-1990 годы, ни в домовой книге с 28.01.1989 года по 13.03.1991 года, не имеется.

Таким образом, требования истца об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 26.04.1986 года по 08.07.1986 года и с 13.11.1986 года по 22.09.1989 года-удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 09.07.1986 года по 12.11.1986 года (с момента окончания института до службы в Армии) и с 17.06.1994 года по 19.02.1995 года нашел своё подтверждение в судебном заседании.

Так, в похозяйственной книге №12 с 1986 по 1990 года, в лицевом счете №<***> имеется запись «ФИО1, сын, <дата> рождения, выбыл временно –ФИО4, выбыл постоянно –г.Саранск 10 мая 1987г.

Согласно архивной справке №91 от 18.02.2020 года, выданной Отделом муниципального архива администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в соответствии с похозяйственными книгами за 1991 -2001 годы по адресу: <адрес>, проживал и был зарегистрирован ФИО1, <дата> г/р. с 01.01.1991 года по 31.12.2001 года.

В похозяйственной книге №12 с 1991 по 1995 год, в лицевом счете №<***> имеется запись «ФИО1, сын, <дата> рождения».

Кроме того, факт проживания истца в период с 17.06.1994 года по 19.02.1995 года в с.Инят Ромодановского района Республики Мордовия подтвердили в судебном заседании допрошенные свидетели М. А.З. и М. Е.Ф., пояснившие суду, что с 1993 года до 2007 года истец проживал в гражданском браке с будущей женой М. Е.Ф. в доме его родителей в с.Инят Лямбирского района.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, поскольку они не имеют противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

В соответствии с частью первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление факта проживания необходимо для получения льгот, установленных законодательством для лиц, постоянно проживающих на территории зон проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд считает установленным факт проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 09.07.1986 года по 12.11.1986 года и с 17.06.1994 года по 19.02.1995 года в <...>.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В этой связи, суд считает необходимым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №84493/20 от 27.04.2020 года об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста признать незаконным и отменить, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 15.05.2020 года.

Кроме этого, истцом заявлены требования об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки колхозника №791, оформленной 01.03.1978 года и аттестата №231, выданного 22.07.1980 года, в связи с наличием в них ошибки в написании отчества.

В соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации, данные истца указаны, как ФИО1, <дата> рождения.

Учитывая совпадения данных, указанных в паспорте, а также в трудовой книжки колхозника и аттестате, а именно, в имени и фамилии истца, за исключением нескольких букв и в отчестве, совпадение его года рождения, очевидно, что трудовая книжка колхозника №702 от 01.03.1978 года и аттестат №231 от 22.07.1980 года, выданы именно ФИО1 и принадлежат именно ему. Неправильное указание отчества истца в трудовой книжке колхозника «Зякариевич», имени и отчества в аттестате «Раис Закярович» вместо правильного ФИО5, по мнению суда, бесспорно является технической ошибкой, допущенной при составлении указанных документов.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что факт принадлежности указанных документов истцу достоверно установлен, спор о праве отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки колхозника №791 от 01.03.1978 года и аттестата №231 от 22.07.1980 года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении фактов, имеющих юридическое значение, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста –удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1, <дата> рождения, уроженцу <адрес>, трудовой книжки колхозника №792, оформленной 01.03.1878 года Колхозом «40 лет Октября» Белозерьевского Сельсовета Ромодановского района Мордовской АССР на имя «Мамеева Ряиса Зякариевича».

Установить факт принадлежности ФИО1, <дата> рождения, уроженцу с<адрес>, аттестата Государственного комитета РСФСР по профессионально-техническому образованию №231, выданного 22.07.1980 года на имя «Мамеева Раиса Закяровича».

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, в периоды с 09.07.1986 года по 12.11.1986 года и с 17.06.1994 года по 19.02.1995 года в <...>.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №84493/20 от 27.04.2020 года об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом со дня возникновения права на указанную пенсию –с 15.05.2020 года.

В остальной части иск ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Н.В.Фролова

Справка:

В окончательной форме решение принято -03 декабря 2020 года

Судья Н.В.Фролова

1версия для печати