Решение № 2А-135/2018 2А-135/2018 ~ М-125/2018 М-125/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-135/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 мая 2018 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Редневой К.С., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЮРУЖО) – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-135/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) запаса ФИО1 об оспаривании решения начальника ЮРУЖО, связанного со снятием административного истца и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее – жилищный учет),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение начальника ЮРУЖО от 16 марта 2018 г. № 8/сев о снятии его и членов его семьи с жилищного учета, а также обязать упомянутое должностное лицо восстановить его на данном учете.

В ходе судебного заседания ФИО1 настаивал на удовлетворении своих требований и пояснил, что утром 15 августа 2017 г. он с комплектом документов, предназначенных для постановки на жилищный учет, вышел из дома и направился в ГУПС «ЕИРЦ» для получения выписки из домовой книги и копии лицевого счета квартиросъемщика. Получив необходимые документы он ближе к обеденному времени того же дня прибыл в ЮРУЖО и подал документы для принятия на жилищный учет. Затем он прибыл в войсковую часть (номер) и получил приказ об исключении из списков личного состава, увидев который ему стало ясно об исключении с 15 августа 2017 г. Вечером того же дня он прибыл домой и рассказал своей супруге о том, что он успел подать документы в ЮРУЖО и в этот же день его исключили из списков личного состава воинской части. В дальнейшем 16 августа 2017 г. он по просьбе должностного лица жилищного органа, прибыл в ЮРУЖО, где заполнил заявление об отсутствии жилых помещений и предупреждение. Затем решениями ЮРУЖО от 1 декабря 2017 г. и 25 января 2018 г. он, его супруга и две дочки были приняты на жилищный учет. Причину регистрации заявления о принятии на жилищный учет не 15, а 16 августа 2017 г. ФИО1 обосновал некорректной работой делопроизводства в ЮРУЖО и пояснил, что снятие с жилищного учета из-за того, что 16 августа 2017 г. он уже не был военнослужащим является незаконным, так как документы на принятие на этот учет он подал 15 августа 2017 г. будучи военнослужащим.

Представитель административного истца в ходе судебного заседания просил удовлетворить требования административного искового заявления, пояснив, что снятие административного истца с жилищного учета препятствует реализации его права на обеспечение жилым помещением, гарантированного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». По мнению представителя оснований для снятия административного истца с жилищного учета у начальника жилищного органа не имелось, поскольку заявление о принятии на жилищный учет ФИО1 подал в ЮРУЖО 15 августа 2017 г. будучи военнослужащим, а выслуга на военной службе у последнего составила более (изъято) лет.

Представитель административного ответчика требования истца не признал и просил в их удовлетворении отказать. В обоснование позиции начальника жилищного органа указал, что с заявлением о принятии на жилищный учет ФИО1 обратился в ЮРУЖО 16 августа 2017 г. будучи уже не военнослужащим, что подтверждается отметкой ЮРУЖО о регистрации данного заявления и приказом командира войсковой части (номер) от 15 августа 2017 г. № 92. По мнению представителя, принятое начальником ЮРУЖО при данных обстоятельствах решение от 16 марта 2018 г. № 8/сев о снятии Чернявского и членов его семьи с жилищного учета является законным и обоснованным, а оснований для его отмены не имеется.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных упомянутым Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 упомянутого Федерального закона.

В соответствии с п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны России от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее - Инструкция), для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), имеющих в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее именуются - нуждающиеся в жилых помещениях), они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладываются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (далее именуются - члены их семей) (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); б) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); в) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления; г) копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации; д) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу.

Как видно из содержащихся в жилищном деле Чернявского заявления о принятии на жилищный учет и приложенных к нему вышеупомянутых документов все они датированы до 15 августа 2017 г., либо 15 августа 2017 г. При этом на заявлении Чернявского от 15 августа 2017 г. о принятии на жилищный учет имеется отметка ЮРУЖО о его регистрации (дата)

Согласно п. 8 Инструкции дата принятия военнослужащих на жилищный учет определяется датой подачи (отправки по почте) ими в структурное подразделение уполномоченного органа заявлений и документов, указанных в пункте 1 упомянутой Инструкции.

В соответствии с п. 10 Инструкции военнослужащие, принятые на жилищный учет, снимаются с учета в случае: а) подачи ими заявления о снятии с учета; б) утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма; в) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; г) предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением военнослужащих, имеющих трех и более детей; д) выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Как видно из решений начальника ЮРУЖО от 1 декабря 2017 г. № 831/сев и от 25 января 2018 г. № 12/сев ФИО1, его супруга и двое детей приняты на жилищный учет 16 августа 2017 г.

Решением начальника ЮРУЖО от 16 марта 2018 г. № 8/сев ФИО1 был снят с жилищного учета. В этом решении начальник ЮРУЖО указал, что у Чернявского отсутствуют основания для нахождения на жилищном учете, поскольку на момент принятия на этот учет 16 августа 2017 г. последний не являлся военнослужащим, так как из списков личного состава воинской части тот был исключен 15 августа 2017 г.

Из приказов командиров войсковых частей (номер) и (номер) от 11 августа 2017 г. № 76 и от 15 августа 2017 г. № 92 видно, что ФИО1 уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы с выслугой на военной службе (изъято) лет (изъято) месяц и исключен из списков личного состава воинской части 15 августа 2017 г.

Свидетель ФИО1 показала, что она является супругой административного истца. Утром 15 августа 2017 г. она написала объяснительную на имя начальника ЮРУЖО и её супруг, с комплектом документов, выехал из дома и направился в жилищный орган. Вечером того же дня ФИО1 пришел домой и сообщил ей, что его исключили из списков личного состава воинской части 15 августа 2017 г., а также то, что в этот же день у него в ЮРУЖО приняли заявление о принятии на жилищный учет и приложенные документы. Также ФИО1 показала, что 16 августа 2017 г. на телефон её супруга позвонил сотрудник ЮРУЖО и попросил приехать его в жилищный отдел для заполнения каких-то документов. В этот же день её супруг вышел из дома и направился в ЮРУЖО.

Данные показания свидетеля согласуются, как с пояснениями административного истца, так и с имеющимися в материалах жилищного дела Чернявского объяснительной Чернявской в адрес ЮРУЖО датированной 15 августа 2017 г., а также предупреждением и заявлением об отсутствии жилых помещений, заполненными и датированными Чернявским 16 августа 2017 г. – отобранными должностным лицом ЮРУЖО 16 августа 2017 г.

Анализируя пояснения административного истца, показания свидетеля, материалы жилищного дела Чернявского суд приходит к выводу, что необходимые в соответствии с п. 1 Инструкции для принятия на жилищный учет заявление и документы, Чернявским были поданы в ЮРУЖО 15 августа 2017 г., а отметка о регистрации упомянутого заявления была поставлена ЮРУЖО 16 августа 2017 г., т.е. после составления административным истцом упомянутых выше предупреждения и заявления об отсутствии жилых помещениях.

Принимая во внимание, что в соответствии с п. 1 Инструкции признание военнослужащего нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, происходит со дня подачи военнослужащим установленных этим пунктом заявления и документов, а не со дня их регистрации, а также то, что Чернявским данные документы были поданы в ЮРУЖО 15 августа 2017 г. в день исключения его из списков личного состава, т.е. будучи военнослужащим, то оснований, предусмотренных п. 10 Инструкции, а также ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, для снятия с жилищного учета последнего у начальника ЮРУЖО не имелось.

Что же касается заполнения Чернявским 16 августа 2017 г. в ЮРУЖО предупреждения и заявления об отсутствии жилых помещений, то данные документы к перечню п. 1 Инструкции не относятся и на дату подачи Чернявским заявления о принятии на жилищный учет это событие не влияет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия начальника ЮРУЖО, связанные со снятием Чернявского с жилищного учета являются незаконными, в связи с чем решение упомянутого должностного лица от 16 марта 2018 г. № 8/сев подлежит отмене, а требования административного истца удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1, - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 16 марта 2018 г. № 8/сев о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение от 16 марта 2018 г. № 8/сев о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и восстановить ФИО1 и членов его семьи на данном учете, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Храменков