Постановление № 5-667/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-667/2020

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омск 09 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Омска (644121 <...>, кабинет 122, телефон: <***>, факс: <***>, сайт: lenincourt.oms.sudrf.ru, email: lenincourt.oms@sudrf.ru) в составе судьи Кирьяш А.В., при секретаре судебного заседания ФИО4, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Омска, гражданина РФ, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес> зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, не состоящей в браке, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13-13 часов в торговой точке «НОТ» принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения расположенной на территории гипермаркета «ЛЕНТА» по адресу: <адрес> в <адрес> установлен факт реализации продавцом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения беляш сочный в количестве 2 шт., чай черный с лимоном в количестве 1 ед., сахар в количестве 2 ед., общей стоимостью 94,00 рубля, в нарушение индивидуальным предпринимателем правил проведения режима повышенной готовности на территории, на которой на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно Приложение №3 к Губернатора Омской области от 17.03.2020 г. № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (в редакции Распоряжения Губернатора Омской области от 05.06. 2020 №66-р) который содержит запрет на предоставление услуг общественного питания посетителям торговых центров (торговых центров (комплексов), гипермаркетов, супермаркетов, торгово-развлекательных центров (комплексов), а также торговых объектов, расположенных на их территории.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и дате слушания извещена надлежаще, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Вина ФИО1 И.П. подтверждается исследованными материалами административного производства:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составленного инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Омску ФИО7 с изложением обстоятельств совершения административного правонарушения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13-13 часов где на принадлежащей ей торговой точке <данные изъяты> расположенной на территории гипермаркета «ЛЕНТА» по адресу: <адрес> в <адрес> установлен факт реализации продавцом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения беляш сочный в количестве 2 шт., чай черный с лимоном в количестве 1 ед., сахар в количестве 2 ед., общей стоимостью 94,00 рубля, в нарушение правил проведения режима повышенной готовности на территории, на которой на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, согласно Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 г. № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области»;

-актом проверочной закупки продукции от ДД.ММ.ГГГГ года;

-кассовым чеком на сумму приобретенного товара в ФИО1;

-фототаблицей торговой площади «НОТ» расположенной на территории гипермаркета «ЛЕНТА» по адресу: <адрес> в <адрес>;

-протоколом объяснений ФИО1, в которых нашли свое подтверждение обстоятельства реализации ДД.ММ.ГГГГ в 13-13 часов в торговой точке «НОТ» расположенной на территории гипермаркета «ЛЕНТА» по адресу: <адрес> в <адрес> факт реализации продавцом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения беляш сочный в количестве 2 шт., чай черный с лимоном в количестве 1 ед., сахар в количестве 2 ед., общей стоимостью 94,00 рубля, в нарушение правил проведения режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в период установленных ограничений;

- протоколом объяснений свидетеля ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

-выпиской из ЕГРИП выданной ИФНС России о постановке на учет в налоговом органе в качестве ФИО1 и иными материалами дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Оценив доказательства в совокупности, суд считает, что вина ФИО1 И.П. доказана, ее действия подлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

Согласно, Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пунктом 3.2 статьи 6 Закона Омской области "О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктами 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15 ноября 2006 года N 144-п:

1. Ввести на территории Омской области режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области (далее - территориальная подсистема).

2. Границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определить в пределах границ Омской области.3. Определить, что комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Омской области, предусмотренный настоящим распоряжением, осуществляется на всей территории Омской области.

4. Привлечь к проведению мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации силы и средства территориальной подсистемы.

5. Определить следующие основные мероприятия, проводимые органами управления и силами территориальной подсистемы в пределах их компетенции:

1) прогнозирование чрезвычайной ситуации, а также оценка ее социально-экономических последствий;

2) введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил территориальной подсистемы на стационарных пунктах управления;

3) непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам территориальной подсистемы данных о прогнозируемой чрезвычайной ситуации, информирование населения о чрезвычайной ситуации;

4) принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайной ситуации, снижению размеров ущерба и потерь в случае ее возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайной ситуации;

5) уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и иных документов;

6) приведение при необходимости сил и средств территориальной подсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайную ситуацию, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

7) восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайной ситуации;

8) проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.

2) граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

3) органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

4) граждан при появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций;

5) граждан в возрасте старше 65 лет соблюдать с 30 марта по 14 июня 2020 года режим самоизоляции.

Режим самоизоляции не применяется по решению работодателя к руководителям и сотрудникам организаций, органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, к работникам здравоохранения, к гражданам, определенным решением оперативного штаба по координации работы санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области (далее - Штаб), к адвокатам, прибывшим из других субъектов Российской Федерации на территорию Омской области в целях оказания квалифицированной юридической помощи;

6) граждан с 1 апреля по 14 июня 2020 года не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в установленном порядке либо приостановлена в установленном порядке, но имеется необходимость в охране и эксплуатации соответствующих объектов;

- осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Омской области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в установленном порядке (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки, ветеринарных услуг);

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в установленном порядке;

- следования с учетом требований абзацев третьего, четвертого настоящего подпункта к местам приобретения товаров, работ и услуг, реализация которых не ограничена в установленном порядке, расположенным на территории торговых объектов, деятельность которых не приостановлена в установленном порядке в пределах маршрута следования граждан к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы);

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

- следования от места жительства (пребывания) к загородным жилым строениям, жилым, дачным, садовым домам, а также земельным участкам, предоставленным в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и обратно (при наличии документов, подтверждающих принадлежность гражданам указанных объектов на праве собственности или на другом законном основании);

- занятия физической культурой и спортом на открытом воздухе, в том числе открытых спортивных сооружениях, уличных спортивных площадках, беговых и велосипедных дорожках при условии совместных занятий не более двух человек и соблюдения расстояния между занимающимися не менее 5 метров;

- прогулок на улице не более двух человек вместе при условии соблюдения социального дистанцирования, исключая посещения мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок.

12. Временно приостановить:

2) с 4 по 7 июня 2020 года деятельность:- объектов розничной торговли, оборудованных отдельными входами (выходами) и имеющих площадь торгового зала более 400 кв. метров;- торговых объектов, расположенных на территории торговых центров (комплексов), гипермаркетов, супермаркетов, торгово-развлекательных центров (комплексов) и имеющих площадь торгового зала более 400 кв. метров;

3) с 8 июня 2020 года деятельность:

- объектов розничной торговли, оборудованных отдельными входами (выходами) и имеющих площадь торгового зала более 800 кв. метров;- торговых объектов, расположенных на территории торговых центров (комплексов), гипермаркетов, супермаркетов, торгово-развлекательных центров (комплексов) и имеющих площадь торгового зала более 800 кв. метров.

13. Организациям (индивидуальным предпринимателям), обеспечивающим на территории Омской области деятельность торговых центров (комплексов), гипермаркетов, супермаркетов, торгово-развлекательных центров (комплексов):

1) установить для объектов торговли, находящихся на территории торговых центров (комплексов), гипермаркетов, супермаркетов, торгово-развлекательных центров (комплексов), за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли, которые реализуют продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости, указанные в приложении N 2 к настоящему распоряжению, следующий режим работы: с понедельника по пятницу включительно - рабочие дни в соответствии с установленным ими графиком, но не позднее 20:00 часов; в субботу, воскресенье, нерабочие праздничные дни - выходные дни;

2) ограничить для объектов торговли, находящихся на территории торговых центров (комплексов), гипермаркетов, супермаркетов, торгово-развлекательных центров (комплексов), нахождение в помещениях граждан, исходя из нормы площади помещения для оказания услуги не менее 4 кв. метров на 1 человека;

3) обеспечить в помещениях и на территории торговых центров (комплексов), гипермаркетов, супермаркетов, торгово-развлекательных центров (комплексов) условия для соблюдения гражданами социального дистанцирования, ограничения числа одновременно обслуживаемых посетителей, соблюдение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по осуществлению деятельности и требований, предусмотренных приложением N 3 к настоящему распоряжению;

4) обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие), обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

14. Организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность на территории Омской области:

1) в сфере общественного питания (рестораны, кафе, бары, столовые и иные предприятия общественного питания):

- приостановить деятельность с 28 марта по 14 июня 2020 года (за исключением обслуживания навынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов, и обслуживания граждан с 12 июня 2020 года на летних верандах и террасах в организациях общественного питания, уведомивших Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области о возобновлении своей деятельности не позднее одного дня до момента начала деятельности, с соблюдением рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по осуществлению деятельности и требований, предусмотренных приложением N 3 к настоящему распоряжению). Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников непрерывно действующих организаций;

-по окончании срока, указанного в абзаце втором настоящего подпункта, обеспечить одновременное обслуживание посетителей из расчета не более 30 процентов от количества посадочных мест в помещении, направив все усилия на доставку еды на вывоз (вынос);

Согласно, Приложения №3 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 г. № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (в редакции Распоряжения Губернатора Омской области от )5 июня 2020 №66-р) наложить «запрет на предоставление услуг общественного питания посетителям торговых центров (торговых центров (комплексов), гипермаркетов, супермаркетов, торгово-развлекательных центров (комплексов), а также торговых объектов, расположенных на их территории».

Вина ФИО1 И.П. подтверждается исследованными материалами административного производства, как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 13-13 часов в торговой точке «НОТ» расположенной на территории гипермаркета «ЛЕНТА» по адресу: <адрес> в <адрес> факт реализации продавцом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения беляш сочный в количестве 2 шт., чай черный с лимоном в количестве 1 ед., сахар в количестве 2 ед., общей стоимостью 94,00 рубля, в нарушение правил проведения режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в период установленных ограничений.

Оснований не доверять представленным материалам ОИАЗ УМВД России по г.Омск у суда не имеется.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО1 И.П. приняты все зависящие меры по соблюдению Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 г. № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (в редакции Распоряжения Губернатора Омской области от 05 июня 2020 №66-р).

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФИО1 имелась, доказательства принятия индивидуальным предпринимателем всех зависящих от нее мер по соблюдению названных выше требований правонарушителем не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ФИО8 ФИО9

Обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1 И.П. судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания ФИО1 И.П., учитывая характер совершённого ею административного правонарушения, все фактические обстоятельства дела, личность виновной, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, и полагает назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ.

Поскольку нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Зачисление штрафа произвести: получатель: УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по Омской области, Отдел Полиции № 5 по г. Омску), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, КПП №, ИНН №, ОКТМО №, расчетный счет №, БИК №, код БК 18№, идентификатор 18№.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Кирьяш