Решение № 2-3764/2019 2-401/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 2-3764/2019

УИД 38RS0035-01-2019-005715-82

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Борзиной К.Н., при секретаре Данзановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-401/2020 по иску Министерства Здравоохранения Иркутской области к ФИО1 о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Иркутской области обратилось в суд с исковым заявлением в котором просит: расторгнуть договор от 14 октября 2013 года №82 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему или переехавшему в сельский населенный пункт в 2013 году, заключенный между министерством здравоохранения Иркутской области и медицинским работником ФИО1: взыскать с ФИО1, **/**/**** года рождения в пользу Министерства здравоохранения Иркутской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 113 362, 54 руб. и неустойку в размере 57 134,72 руб.

В обоснование заявленных исковых требований Министерство здравоохранения Иркутской области указало, что между министерством здравоохранения Иркутской области и ФИО1 14 октября 2013 года был заключен договор № 82 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему в 2013 году в рамках реализации п. 12.1, 12.2 ст. 51 Федерального закона от **/**/**** № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

Единовременная компенсационная выплата имеет целевое назначение, предоставляется в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

Единовременная компенсационная выплата в .... предоставляется в соответствии с Положением о порядке заключения договора в целях предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденным постановлением .... от **/**/**** №-пп (далее - Положение).

Данное Положение определяет порядок заключения министерством здравоохранения .... (далее - министерство) договора в целях предоставления единовременных компенсационных выплат (далее - договор) с медицинским работником в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта, а также а также прибывшим в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий побелок из другого населенного пункта, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения .... либо с муниципальным учреждением здравоохранения .....

Так, в соответствии с пунктом 2, указанного Положения ФИО1 обратился в министерство с заявлением, составленным в произвольной форме о получении единовременной компенсационной выплаты с приложением всех необходимых документов.

На момент подачи заявления ФИО1 работал врачом- офтальмологом поликлиники ОГБУЗ «Балаганская центральная районная больница», на основании заключенного трудового договор от **/**/**** № б/н.

Министерством в соответствии с пунктом 7 Положения было принято решение о заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ФИО1, как с прибывшим на работу в сельский населенный пункт в 2013 году. Договор был заключен **/**/****.

В соответствии с пунктом 2.1.1. Договора от **/**/**** № медицинский работник обязуется непрерывно в течение 5 лет работать в сельском населенном пункте в учреждении по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени.

На основании пункта 2.2 Договора министерством на лицевой счет ФИО1 были перечислены денежные средства (единовременная компенсационная выплата) в размере 1 000 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от **/**/**** №, от **/**/**** №.

Трудовой договор с ФИО1 был расторгнут по инициативе работодателя в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации **/**/****.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Договора от **/**/**** № медицинский работник в случае прекращения трудового договора обязуется возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

В соответствии со служебной запиской главного бухгалтера министерства от **/**/**** размер части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально обработанному периоду (приказ о прекращении трудового договора с **/**/****), подлежащей возврату в областной бюджет составляет 113 362 рубля 54 копейки.

Согласно пункту 2.1.2 Договора от **/**/**** № ФИО1 обязан в течение 15 рабочих дней с момента прекращения трудового договора возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в размере 113362 рублей 54, копейки. Данное, обязательство ФИО1 должен был исполнить до **/**/****.

В связи с увольнением медицинского работника ФИО1 министерством было подготовлено Соглашение о расторжении договора от **/**/**** №. Министерством **/**/**** направлено уведомление (исх. №^54-15989/18 от **/**/****) ФИО1 о необходимости явиться в министерство для подписания Соглашения о расторжении договора от **/**/**** №. Данное письмо было получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. До настоящего времени Договор от **/**/**** № не расторгнут.

В случае, неисполнения обязанности по возврату в бюджет .... части единовременной компенсационной выплаты (п. 2.1.2. Договора от **/**/**** №) работник в соответствии с пунктом 3.2. Договора от **/**/**** № обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,1 процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки.

По состоянию на **/**/**** (дата увольнения ФИО1 20.03.2018г., срок возврата части единовременной компенсационной выплаты 10.04.2018г.) количество просроченных календарных дней - 504 дня. Расчет неустойки: 113 362,54 * 504*0,1% = 57 134,72 руб.

В судебное заседание представитель Министерства здравоохранения .... не явился, о дате, времен и месте судебного заседания извещен надлежаще. Согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, а также в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Почтовый конверт с судебной повесткой возращен в адрес суда с отметкой истек срок хранения.

При этом неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства (ст.ст. 233 ГПК РФ). При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные истцом (ст.ст. 56, 60, 234 ГПК РФ).

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от **/**/**** № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от **/**/**** № 213-ФЗ) (далее - Федеральный закон от **/**/**** № 326-ФЗ) в 2013 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 году осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации. В вышеуказанном федеральном законе дана основополагающая характеристика понятию единовременная выплата, а именно, она должна носить компенсационный характер.

Таким образом, единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты.

Согласно пункту 3 части 12.2 Федерального закона от **/**/**** № 326-ФЗ одним из условий предоставления единовременной компенсационной выплаты является заключение уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с медицинским работником договора, предусматривающего:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Единовременная компенсационная выплата в .... предоставляется в соответствии с Положением о порядке заключения договора в целях предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденным постановлением .... от **/**/**** №-пп (далее по тексту - Положение).

Данное Положение определяет порядок заключения министерством здравоохранения .... (далее по тексту - министерство) договора в целях предоставления единовременных компенсационных выплат (далее по тексту - договор) с медицинским работником в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения .....

Судом установлено, что **/**/**** ОГБУЗ «.... больница» заключила с ФИО1 трудовой договор, которым последний принят на должность врача офтальмолога поликлиники (на 1,0 ставки).

ФИО1 было подано заявление в Министерство здравоохранения .... о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

**/**/**** между Министерством здравоохранения .... и ФИО1 был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему и (или) переехавшему на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок, в 2013 году.

Как следует из указанного договора (раздел 1) работник обязуется работать непрерывно в течение пяти лет по основному месту работы в сельском населенном пункте на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с областным государственным или муниципальным учреждением здравоохранения .....

Министерство обязуется предоставить работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного настоящим разделом договора, единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб.

Платежными поручениями № от **/**/**** и № от **/**/**** ФИО1 перечислены денежные средства (единовременная компенсационная выплата) в размере 1000000 руб.

Установлено, что на основании п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей ФИО1 уволен **/**/****, что подтверждается приказом главного врача ОГБУЗ «.... больница» о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении).

В соответствии с пунктом 2.1.2 Договора от **/**/**** № медицинский работник в случае прекращения трудового договора обязуется возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осведомлен об обязанности возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока.

В соответствии со служебной запиской главного бухгалтера министерства здравоохранения .... размер части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально обработанному периоду (приказ о прекращении трудового договора от **/**/****), подлежащей возврату в областной бюджет, составляет 113 362,54 руб.

Согласно пункту 2.1.2 Договора от **/**/**** № ФИО1 обязан был в течение 15 рабочих дней с момента прекращения трудового договора возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в размере 113 362,54 руб. Данное обязательство ФИО1. должен был исполнить до **/**/****.

В связи с увольнением медицинского работника ФИО1 Министерством здравоохранения Иркутской области было подготовлено Соглашение о расторжении договора от **/**/**** № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему и (или) переехавшему на работу в сельский населенный пункт, в 2013 году. Министерством здравоохранения .... **/**/**** направлено уведомление (исх. № от **/**/****) ФИО1 о необходимости явиться в министерство здравоохранения .... для подписания Соглашения о расторжении договора от **/**/**** №. Данное письмо было получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Да настоящего времени договор от **/**/**** № не расторгнут.

В случае, неисполнения обязанности по возврату в бюджет .... части единовременной компенсационной выплаты (п. 2.1.2. Договора от **/**/**** №) работник в соответствии с пунктом 3.2. Договора от **/**/**** № обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,1 процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки.

По состоянию на **/**/**** (дата увольнения ФИО1 20 марта 2018 года), срок возврата части единовременной компенсационной выплаты – 10 апреля 2018 года, количество просроченных календарных дней – 504 дня. Расчет неустойки: 113 362,54 * 504*0,1% = 57 134,72 руб.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд исходит из того, что ФИО1, заключая договор на осуществление в 2013 году единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей, добровольно принял на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить министерству здравоохранения области часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, а в случае неисполнения данной обязанности уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,1% от размера части ЕКВ, подлежащей возврату.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Одним из основополагающих принципов правового регулирования трудовых отношений является свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности (статья 2 ТК РФ).

Как уже указывалось выше (подпункт «а» пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от **/**/**** № 326-ФЗ), одним из условий предоставления единовременной компенсационной выплаты является включение в договор условия, содержащего обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором. Возложение на работника обязанности отработать не менее установленного законом срока при получении денежной выплаты для компенсации затрат, связанных с переездом на работу в сельский населенный пункт, не может считаться нарушением принципа свободы труда. В соответствии со статьей 78 ТК РФ трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон трудового договора. Принцип свободы договора предполагает обеспечение возможности не только заключить договор, но и беспрепятственно прекратить его по взаимной инициативе сторон. Соглашение сторон является единственным основанием для прекращения действия трудового договора, не требуя наличия каких-либо иных причин.

Судом установлено, что до судебного заседания сумма долга истцу ответчиком не возмещена. Истцом представлен мотивированный расчет суммы задолженности и неустойки, который был проверен судом, признал арифметически верным и принят судом в качестве доказательства по делу. Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает заявленные требования подлежащие удовлетворению.

Учитывая положения ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, а также учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то суд приходит к выводу о взыскании с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 4609,94 руб., исходя из положений ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства .... к ФИО1 о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, взыскании части единовременной компенсационной выплаты - удовлетворить.

Расторгнуть договор от **/**/**** № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему или переехавшему в сельский населенный пункт в 2013 году, заключенный между министерством здравоохранения Иркутской области и медицинским работником ФИО1.

Взыскать с ФИО1, **/**/**** года рождения в пользу Министерства здравоохранения .... часть единовременной компенсационной выплаты в размере 113 362, 54 руб. и неустойку в размере 57 134,72 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 4609,94 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.Н. Борзина