Решение № 2А-460/2018 2А-460/2018~М-484/2018 М-484/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-460/2018

Дело № 2а-460/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ики-Бурул 17 сентября 2018 г.

Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Лиджиева Р.С.,

при секретаре - Бикеевой К.С.,

с участием прокурора - Бугдаевой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению избирательной комиссии Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 81 об отмене итогов голосования,

у с т а н о в и л:

избирательная комиссия Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – районная избирательная комиссия) обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим.

Решением Собрания депутатов Ики-Бурульского РМО РК от 13 июня 2018 г. № 129 на 9 сентября 2018 г. назначены дополнительные выборы депутата Собрания депутатов Ики-Бурульского РМО РК четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 3. Выборы назначены в единый день голосования вместе с выборами депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.

После состоявшегося голосования, 10 сентября 2018 г., районной избирательной комиссией принято решение об утверждении результатов выборов депутатов Собрания депутатов РМО. Избранным депутатом признан ФИО1

Однако постановлением Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 12 сентября 2018 г. № 65/355-6 решение районной избирательной комиссии об итогах голосования на выборах депутатов Народного Хурала (Парламента) РК от 10 сентября 2018 г. № 43/132-4 по избирательному участку № 81 отменено в связи с поступившими от избирателей жалобами на многочисленные нарушения, допущенные избирательной комиссией указанного участка.

Во исполнение постановления республиканской избирательной комиссии решением районной избирательной комиссии от 12 сентября 2018 г. № 44/133-4 отменено решение участковой избирательной комиссии избирательного участка №81 об итогах голосования по выборам депутатов Народного Хурала (Парламента) РК шестого созыва и итоги голосования на данном участке признаны недействительными.

В силу пункта 1.1 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (далее – Федеральный закон) после определения результатов выборов решение нижестоящей комиссии об итогах голосования может быть отменено только судом.

Выявленные нарушения процедуры голосования по избирательному участку № 81, по мнению административного истца, ставят под сомнение результаты дополнительных выборов депутата Собрания депутатов РМО по указанному избирательному участку.

На основании статьи 77 Федерального закона районная избирательная комиссия просит отменить итоги голосования по дополнительным выборам депутата Собрания депутатов Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 на избирательном участке № 81. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца – председатель районной избирательной комиссии ФИО2 иск поддержала по изложенным доводам. Пояснила, что в соответствии с положениями Федерального закона результаты голосования по дополнительным выборам депутата районного представительного органа по избирательному участку № 81 на результаты выборов по всему округу не влияют. Избранный по указанному участку депутатом ФИО1 одержал победу по результатам итогов по всему избирательному округу, проведение дополнительных выборов не потребуется.

Представитель административного ответчика – председатель избирательной комиссии избирательного участка № 81 ФИО3 просила рассмотреть административный иск в ее отсутствие, выявленные республиканской избирательной комиссией факты нарушений признала.

Прокурор Бугдаева М.Е. в судебном заседании дала заключение о обоснованности иска и просила иск удовлетворить.

В соответствии с ч. 3 ст. 243 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав и оценив доказательства, выслушав участвующих лиц, заключением прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1.1 ст. 77 Федерального закона после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом.

Часть 5 статьи 239 КАС РФ наделяет избирательную комиссию в пределах своих полномочий правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах, допущенным нижестоящей избирательной комиссией.

13 июня 2018 г. решением очередной ХХ сессии Собрания депутатов Ики-Бурульского РМО РК № 129 на 9 сентября 2018 г. назначены дополнительные выборы для замещения вакантного депутатского мандата по одномандатному избирательному округу № 3. Решение опубликовано в районной газете «Рассвет» 16 июня 2018 г.

Решением от 18 июня 2018 г. № 2/7 районная избирательная комиссия приняла на себя полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 3 по дополнительным выборам депутата Собрания депутатов Ики-Бурульского РМО РК четвертого созыва.

9 сентября 2018 г. дополнительные выборы депутата в районный представительный орган прошли совместно с выборами депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.

Решением районной избирательной комиссии от 10 сентября 2018 г. № 9/13 выборы депутата Собрания депутатов Ики-Бурульского РМО РК четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 признаны состоявшимися, результаты выборов – действительными.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 12 сентября 2018 г. № 65/355-6 решение районной избирательной комиссии об итогах голосования по выборам депутатов Народного Хурала (Парламента) РК от 10 сентября 2018 г. № 43/132-4 по избирательному участку № 81 отменено в связи с поступившими от избирателей жалобами на многочисленные нарушения, допущенные избирательной комиссией указанного участка.

Во исполнение постановления республиканской избирательной комиссии решением районной избирательной комиссии от 12 сентября 2018 г. № 44/133-4 отменено решение избирательной комиссии избирательного участка № 81 об итогах голосования на выборах депутатов Народного Хурала (Парламента) РК шестого созыва и итоги голосования на данном участке признаны недействительными.

В связи с отменой по многочисленным нарушениям итогов голосования по выборам депутатов Народного Хурала (Парламента) РК по избирательному участку № 81 районная избирательная комиссия 13 сентября 2018 г. приняла решение № 13/56 обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене итогов голосования по дополнительным выборам в районный представительный орган по указанному участку.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 77 Федерального закона суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума; д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Из представленных административным истцом материалов установлено, что решение об отмене итогов голосования в республиканский представительный орган по избирательному участку № 81 принято на основании заявлений, поданных избирателями на нарушения порядка голосования и иных нарушений, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей (пункты «б» и «д» части 1.2 статьи 77 Федерального закона).

В письменных объяснениях в вышестоящую избирательную комиссию председатель избирательной комиссии по избирательному участку № 81 ФИО3 факты нарушений, указанных в заявлениях избирателей, подтвердила.

Принимая во внимание характер допущенных нарушений, суд признает, что отсутствует возможность исключить влияние указанных нарушений на достоверность определения результатов волеизъявления избирателей по дополнительным выборам в районный представительный орган. При таких обстоятельствах дела административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу п. 1.4 ст. 77 Федерального закона отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (выявить действительную волю избирателей, участников референдума), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Как пояснила суду председатель районной избирательной комиссии ФИО2, отмена итогов голосования по дополнительным выборам в районный представительный орган по избирательному участку № 81 не влияет на результаты голосования по всему избирательному округу. Принятие такого решения судом необходимо для утверждения итогов голосования и обеспечения участия избранного кандидата в работе Собрания депутатов РМО.

Суд, изучив материалы дела, соглашается с мнением представителя административного истца о целесообразности обращения решения к немедленному исполнению в связи с последующими действиями избирательной комиссии, направленными на обеспечение надлежащей работы представительного органа района.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 188 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск избирательной комиссии Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворить.

Отменить итоги голосования по дополнительным выборам депутата Собрания депутатов Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 на избирательном участке № 81.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Р.С. Лиджиев