Решение № 2-665/2024 2-665/2024~М-18/2024 М-18/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-665/2024

Дело №2-665/2024

УИД: 91RS0009-01-2024-000048-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд в составе:

председательствующего – судьи Слободюка Е.В.,

при секретаре – Полиш Д.Д.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности принятия сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в котором просила обязать ответчика, при назначении страховой пенсии по старости, принять к исчислению сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>» и архивной справке №/с от ДД.ММ.ГГГГ выданной Государственным казенным учреждением Республики Крым «Государственный архив Республики Крым» по личному составу, в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах:

- за период с января 1992 по март 1992 (включительно) - в рублях;

- за период с апреля 1992 по ноябрь 1992 (включительно) - в купонах;

- за период с декабря 1992 по январь 1996 (включительно) - в карбованцах;

- за периоды с июля 1997 по декабрь 1998 и с января 2000 по август 2000 (включительно) - в гривнах.

Исковое заявление мотивированно тем, что истица в рамках заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>. Ответчику были представлены архивные справки о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ и №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выплачиваемой истице периоды ее работы в Крымском комбинате стройматериалов, Управлении торговли Евпаторийского горисполкома, Арендном торгово-производственном объединении «Евпатория», ОАО «Европейский банк развития и сбережений» за периоды с 1989 по 2000 <адрес> с тем, письмом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истица была уведомлена о том, что в указанных архивных справках №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>» и №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым» по личному составу» за периоды работы с 1992 по 2000 г. не указано наименование денежных единиц, в которых производилась выплата заработной платы. По указанным причинам данные архивные справки не могут быть приняты при назначении истцу пенсии. В связи с чем, ответчик рекомендовал истцу для установления выплаты заработной платы по вышеназванным архивным справкам в конкретно указанных денежных единицах обратиться в суд.

ДД.ММ.ГГГГ от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в материалы дела поступили возражения на исковое заявление, в котором ответчик указывает на то, что Отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № ОПФР по РК проведена правовая оценка предоставленных архивных справок №, № от ДД.ММ.ГГГГ и №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «архив <адрес>». В предоставленных архивных справках не указаны денежные единицы за период с 1992 г. по 2000 г., что является нарушением Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии». При этом в рекомендуемой форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц. Указание применяется на всей территории Российской Федерации и установление, каких - либо особых правил подтверждения среднемесячного заработка для исчисления страховых пенсий, в частности принятие к производству в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, и при отсутствии сведений о расшифровке шифров заработной платы, использованных в лицевых счетах по организации, не предусмотрено. В связи с отсутствием возможности перевода «денежной единицы» по официальному курсу в ФИО1 рубли на основании части 2 статьи 5 Федерального закона № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», принять в расчет пенсии спорную справку не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ истец в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте проведения судебного заседания, уведомлена судом надлежащим образом, до начала проведения судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения оформлена трудовая книжка БТ-I №.

Как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах объединенного архивного фонда ликвидированных предприятий торговли, Объединенного архивного фонда ликвидированных предприятий торговли в документах по личному составу Управления торговли исполнительного комитета Евпаторийского городского совета народных депутатов за 1989 - 1990 годы, в документах по личному составу Арендного торгово-производственного объединения «Евпатория» за 1991 - 1992 годы, в лицевых счетах рабочих и служащих Управления торговли исполнительного комитета Евпаторийского городского совета народных депутатов за 1989 - 1990 годы, в лицевых счетах рабочих и служащих Арендного торгово-производственного объединения «Евпатория» за 1991 - 1992 годы, в лицевых счетах рабочих и служащих Арендного торгово-производственного предприятия «Евпатория» за 1993 год имеются сведения о том, что начисленная заработная плата ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оператору за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислялась без определения валюты денежной единицы.

Также согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Объединенного архивного фонда ликвидированных предприятий торговли, в документах по личном) составу Арендного торгово-производственного предприятия «Евпатория в лицевых счетах рабочих и служащих Арендного торгово-производственного предприятия «Евпатория за 1994 - 1996 годы имеются сведения о том, что начисленная заработная плата ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оператору за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислялась без определения валюты денежной единицы.

Кроме того, согласно справки №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым», в архивных фондах Государственного казенного учреждения Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу» Открытое акционерное общество «Европейский банк развития и сбережений» в лицевых счетах за июль 1997 г. - август 2000 г. имеются сведения о том, что начисленная заработная плата ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения исчислялась без определения валюты денежной единицы.

ФИО2 в рамках заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Ответчику были представлены архивные справки о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ и №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выплачиваемой истице периоды ее работы в Крымском комбинате стройматериалов, Управлении торговли Евпаторийского горисполкома, Арендном торгово-производственном объединении «Евпатория», ОАО «Европейский банк развития и сбережений» за периоды с 1989 по 2000 г.

Вместе с тем, письмом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истица была уведомлена о том, что в указанных архивных справках №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>» и №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым» по личному составу» за периоды работы с 1992 по 2000 г. не указано наименование денежных единиц, в которых производилась выплата заработной платы.

По указанным причинам данные архивные справки не могут быть приняты при назначении истцу пенсии.

В связи с чем, ответчик рекомендовал истцу для установления выплаты заработной платы по вышеназванным архивным справкам в конкретно указанных денежных единицах обратиться в суд.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском.

Как установлено судом и следует из представленных архивных справок №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>» и №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым», вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее — Закон №208-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 36 Закона №400-ФЗ устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон №-Ф3) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст. 30 Закона №-Ф3 страховая часть пенсии за период работы до ДД.ММ.ГГГГ исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

При этом в рекомендуемой Указанием форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

Указание применяется на всей территории Российской Федерации, и установление каких - либо особых правил подтверждения среднемесячного заработка для исчисления страховых пенсий, в частности принятие к производству в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, и при отсутствии сведений о расшифровке шифров заработной платы, использованных в лицевых счетах по организации, не предусмотрено.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах – участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших <адрес> ССР» (далее – Указания от ДД.ММ.ГГГГ) в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением № к Указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории ФИО3 начислялась и выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица – купон, а с ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта – карбованец.

В соответствии с ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы ФИО3» с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ единственным средством платежа на территории ФИО3 являлся украинский карбованец, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ, после чего введена национальная валюта – гривна.

Согласно ФИО3 переход на новую валюту совершался постепенно на протяжении двух недель со 2 по 16 сентября - действительными были два платёжные средства - купоно-карбованец и гривна. Со второго сентября 1996 г. НБУ прекратил эмиссию украинских карбованцев и выпустил в обращение банкноты стоимостью гривен и биллонные монеты копеек. Обмен совершался в соотношении 100 тыс. карбованцев за 1 гривну.

Согласно письму Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ. В случае, если в государствах – участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Из представленных истцом архивных справок о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>» и архивной справке №/с от ДД.ММ.ГГГГ выданной Государственным казенным учреждением Республики Крым «Государственный архив Республики Крым», усматривается, что данные о заработной плате внесены в них на основании документов архивного фонда, а именно лицевых счетов рабочих и служащих Управления торговли исполнительного комитета Евпаторийского городского совета народных депутатов за 1989 - 1990 годы, лицевых счетов рабочих и служащих Арендного торгово-производственного объединения «Евпатория» за 1991 - 1992 годы, в лицевых счетов рабочих и служащих Арендного торгово-производственного предприятия «Евпатория» за 1993 год, также лицевых счетов рабочих и служащих Арендного торгово-производственного предприятия «Евпатория за 1994 - 1996 годы, лицевых счетов по личному составу Открытое акционерное общество «Европейский банк развития и сбережений» за июль 1997 г. - август 2000 г. и указаны в денежных единицах, которые действовали на момент начисления заработной платы.

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств по делу, следует, что заработная плата по представленным архивным справкам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, и архивной справке №/с от ДД.ММ.ГГГГ начислялась и выплачивалась ФИО2, в следующих денежных единицах: за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в «советских рублях»; за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в «купонах»; за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в «карбованцах»; за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) - в «гривнах», что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории ФИО3.

При таких обстоятельствах, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Кроме того, суд также полагает необходимым отметить, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Кроме того, суд также полагает необходимым отметить, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности принятия сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО2 для назначения страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>» и №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым», в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах:

за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в «советских рублях»;

за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в «купонах»;

за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в «карбованцах»;

за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в «гривнах»;

за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в «гривнах»;

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Слободюк