Решение № 2А-925/2021 2А-925/2021~М-711/2021 М-711/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-925/2021

Дело № 2а-925/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 21 июня 2021 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего судьи Кубриковой М.Е.,

при секретаре Кухарьковой Т.М.,

с участием прокурора Оленевой Е.Е., административного ответчика - ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокуратуры Заднепровского района г. Смоленска в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Заднепровского района г. Смоленска обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что ФИО1 имеет водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ при этом состоит под диспансерном наблюдением в ОГБУЗ «СОНД» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя начальная стадия». В этой связи управление транспортным средством противопоказано ФИО1 по состоянию здоровья, имеется реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения (л.д. 3-6, 65-68).

Протокольным определением суда от 10.06.2021г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГБУЗ «Смоленский областной наркологический диспансер» (далее - СОНД) (л.д. 78 оборот).

Представитель административного истца - прокурор Оленева Е.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив доводы административного иска.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель по ордеру (л.д. 58) ФИО2 возражали против удовлетворения административного иска в части необходимости прекращения действия права на управление транспортными средствами до выздоровления и прекращения диспансерного наблюдения.

Заинтересованное лицо - Управление ГИБДД УМВД России по Смоленской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что иск поддерживают, возражений не имеют (л.д. 86-88).

Заинтересованное лицо - ОГБУЗ «СОНД» просило рассмотреть административное дело без участия представителя, указав на наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (л.д. 89-91).

При таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).

Вопросы безопасности дорожного движения регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995г. № 196-ФЗ (в действующей ред.) «О безопасности дорожного движения», согласно ст. 2 которого дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 указанного ФЗ).

Согласно п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19), входят в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604 (в действующей ред.).

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ).

В данном случае судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 28.03.2023г. (л.д. 12).

На учете в ОГБУЗ «СОПКД» ФИО1 не состоит (л.д. 28), состоит под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ «СОНД» с ДД.ММ.ГГГГ по поводу употребления наркотических средств с вредными последствиями (каннаиноиды, амфетамин); с ДД.ММ.ГГГГ установлен дополнительный диагноз «употребление алкоголя с вредными последствиями», а с ДД.ММ.ГГГГ изменен на «синдром зависимости от алкоголя, начальная стадия». Также ФИО1 доставлялся ДД.ММ.ГГГГ на медицинское освидетельствование в ОГБУЗ «СОНД» в состоянии наркотического опьянения (тетрагидроканнабинол, амфетамин, N-норэфедрин). Врача-психиатра не посещает. В настоящее время период стойкой ремиссии не зарегистрирован (л.д. 40).

В соответствии с заключением комиссии судебно-психиатрических экспертов ОГБУЗ «СОКПБ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 хроническим психическим расстройством, слабоумием, иным болезненным состоянием психики, которые бы лишали его способности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими, не страдает. У ФИО1 выявляется синдром зависимости от алкоголя начальной стадии, неуточненная ремиссия (<данные изъяты>), о чем свидетельствуют данные анамнеза: употребление с <данные изъяты> года спиртных напитков с признаками формирования психической зависимости, что сопровождалось эпизодическим употреблением наркотических средств без признаков формирования зависимости и привело к снижению адаптационных возможностей с привлечением к уголовной ответственности с необходимостью предоставления на судебно- психиатрическую экспертизу. Указанный диагноз подтверждается также данными настоящего обследования, выявившего у подэкспертного замедление темпа психической деятельности, инертность мышления с тенденцией к конкретному, поверхностность, эгоцентричность суждений, истощаемость внимания, чувствительность к внешним воздействиям, недостаточность волевого самоконтроля и прогностических способностей, признаки психической зависимости от алкоголя. Признаков зависимости от наркотических средств, токсических веществ ФИО1 не обнаруживает. В применении принудительных мер медицинского характера ФИО1 не нуждается. ФИО1 не обнаруживает признаков психического расстройства, связанного с возможностью причинения им иного имущественного вреда, опасностью для себя и других лиц. Принудительные меры медицинского характера в отношении лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией отменены Федеральным законом от 08.02.2003г. №162-ФЗ, частью 3 ст.18 УИК РФ в редакции Федерального закона от 08.12.2003г. № 161-ФЗ. Решение вопроса об обязательном лечении от алкоголизма, наркомании, токсикомании отнесено к компетенции медицинских комиссий, создаваемых в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и администрации этих учреждений. Поскольку у ФИО1 выявлены признаки психической зависимости от алкоголя (неуточненная ремиссия, употребление наркотических средств без признаков формирования зависимости), он в лечении не нуждается, а нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях у врача нарколога, которые ему не противопоказаны (л.д. 69-73).

Согласно информации ОГБУЗ «СОНД» от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством в связи с нахождением его под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога по поводу установленного диагноза - синдрома зависимости от алкоголя, употребления наркотических средств с вредными последствиями (каннабиноиды), и отсутствием стойкой ремиссии по данным наркологическим расстройствам (л.д. 90-91).

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, управлениетранспортным средством ФИО1, имеющим диагноз «синдром зависимости от алкоголя начальной стадии, неуточненная ремиссия (<данные изъяты>)», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в области безопасности дорожного движения, а значит, действие права ФИО1 на управлениетранспортным средством должно быть прекращено в связи с медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Реальная опасность возможного причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором, для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В данном случае необходимость прекращения права управления транспортным средством вызвана наличием у ФИО1 медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, входящего в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604.

Возражения административного ответчика и его представителя суд отвергает как несостоятельные, поскольку согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 14.11.2014г. № (в действующей ред.) «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами»).

Учитывая вышеизложенное в своей совокупности, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доказательств, которые могли бы послужить основанием для иного вывода, не представлено.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, С» у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.Е. Кубрикова

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2021г.

Заднепровский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0001-01-2021-002381-38

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-925/2021