Решение № 2-1-5037/2017 2-5037/2017 2-5037/2017~М-4545/2017 М-4545/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-1-5037/2017

Дело № 2-1-5037/2017


Решение

Именем Российской Федерации

09.08.2017 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Никишовой С.А.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ООО «Мегатех» ФИО2, представителей третьих лиц ООО «Чистота» ФИО3, ОАО «ЕРКЦ» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Мегатех», ФИО5 о признании решений общего собрания собственников многоквартирного дома недействительными, применении последствий недействительности сделки,

установил:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее - ГЖИ) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мегатех» (далее – ООО «Мегатех»), ФИО5 о признании решений общего собрания собственников помещений, оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование требований истец указывает, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая документарная проверка установления платы за «вывоз ТБО» в размере 4,03 руб. с 1 кв.м. в многоквартирном <адрес> по пр. Ф.Энгельса в <адрес>.

Управляющей компании ООО «Мегатех» представлена копия протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного № по пр. Ф.Энгельса в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в форме очного голосования) об установлении платы за «вывоз ТБО» в размере 4,03 руб. с 1 кв.м. Вместе с тем, в ГЖИ не был предоставлен реестр собственников помещений многоквартирного дома № <адрес> принявших участие в голосовании. Свое бездействие, ООО «Мегатех» мотивировало тем, что реестр голосовавших в управляющую организацию не предоставлен и находится у председателя собрания. На общем собрании собственников помещений многоквартирного <адрес> по пр. Ф.Энгельса в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о том, что протокол общего собрания собственников помещений по вопросам, поставленным на голосование, хранится у председателя данного собрания ФИО5 – собственника жилого помещения № вышеуказанного жилого дома.

В адрес ФИО5 было направлено уведомление о представлении в ГЖИ документов, подтверждающих итоги голосования на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ Председателем собрания ФИО5 было направлено уведомление о том, что он не располагает решениями собственников помещений по вопросам, поставленным на голосовании на общем собрании собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, провести проверку правомочности принятия решений многоквартирного дома (наличия кворума) не представилось возможным.

В соответствии с ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Жилищным кодексом РФ срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем в соответствии с ч.1 ст. 7 ЖК РФ необходимо применять положения ч. 6 ст. 46 данного кодекса.

Истец полагает, что шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

Поскольку после проведения проверки стало известно о нарушении требований действующего законодательства при проведении общего собрания собственниками помещений в указанном доме и выявленных нарушений, а также учитывая, что ООО «Мегатех» выставляет собственникам спорного дома платежные документы, истец просит признать решения, принятые на общем собрании собственников многоквартирного <адрес>, оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, применить последствия недействительности ничтожной сделки.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, дала суду пояснения, согласующиеся с иском. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки просила применить для того, что собственники дома могли обратиться к ООО «Мегатех» за перерасчетом коммунальной услуги. Полагала, что срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку о наличии вышеуказанного протокола стало известно в ходе проверки в марте 2017 г.

Ответчик ООО «Мегатех» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что в связи с тем, что общее собрание собственников приняло ДД.ММ.ГГГГ решение об установлении тарифа на вывоз ТБО, между ООО «Мегатех» и ООО «Чистота» заключен договор на данный размер платы за вывоз твердых бытовых отходов. Также указал, что общим решением собственников было принято решение о хранении протокола у председателя собрания ФИО5, где протокол храниться и должен быть реестр голосовавших собственников, а соответчик может умышленно удерживать данный реестр. Также представитель ответчика указал о пропуске истцом срока исковой давности для обжалования данного протокола общего собрания, поскольку о своем нарушенном праве собственники должны были узнать при получении платежек с начислением платы за вывоз ТБО.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства почтовой связью, причины неявки не известны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ОАО «ЕРКЦ» ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ООО «Чистота» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку обязательства по договору с ООО «Мегатех» выполняются, оплата за оказанные услуги оплачивается.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 67 ГПК РФ определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 146 ЖК РФ уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается каждому члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления (заказным письмом). Уведомление направляется не позднее, чем за десять дней до даты проведения общего собрания.

В силу ч. 2 ст. 146 ЖК РФ в уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья указываются сведения о лице, по инициативе которого созывается общее собрание, место и время проведения собрания, повестка дня общего собрания. Общее собрание членов товарищества собственников жилья не вправе выносить на обсуждение вопросы, которые не были включены в повестку дня.

Согласно ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Статьей 45 ЖК РФ установлен порядок проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

На основании ч. 4, 5 ст. 45 ЖК РФ собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме. В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания ; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 ЖК РФ решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

При этом, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ)

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ООО «Мегатех» является управляющей компанией, осуществляющей полномочия управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ГЖИ Саратовской области из прокуратуры <адрес> поступило заявление Л.В.И., проживающего по адресу: <адрес>, по вопросу нарушений жилищного законодательства.

На основании распоряжения заместителя начальника ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению требований жилищного законодательства при установлении платы по статье «вывоз ТБО» в размере 4,03 руб./кв.м. в мае 2015 г. в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (л.д. 19).

Из акта проверки ГЖИ Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявлены нарушения обязательных требований ст. 44-48, 156 ЖК РФ, увеличение платы по статье «вывоз ТБО» в мае 2015 г. по многоквартирному дому № по <адрес> производится без решения общего собрания собственников в помещении в данном многоквартирном доме (л.д. 16).

В ходе проведения проверки ООО «Мегатех» представлена копия протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, пр. Ф. Энгельса, <адрес> (в форме очного голосования) об установлении платы по статье «вывоз ТБО» в размере 4,03 руб./кв.м. в данном многоквартирном доме. Реестр собственников, принявших участие в голосовании, ООО «Мегатех» не представлен, со ссылкой на то, что реестр голосовавших в управляющую компанию не представлен и находится у председателя собрания ФИО5

На общем собрании от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о том, что протокол общего собрания и решения собственников помещений по вопросам, поставленным на голосование, хранится у председателя данного собрания – ФИО5, собственника <адрес>.

Согласно уведомлению ФИО5, на запрос ГЖИ Саратовской области, следует, что он не располагает решениями собственников помещений по вопросам, поставленным на голосование на общем собрании собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного следует, что инициатором внеочередного общего собрания собственников <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является управляющая компания ООО «Мегатех».

Из вышеуказанного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что повесткой дня собрания были установлены следующие вопросы: избрание председателя и секретаря собрания, наделение их полномочиями по подсчет голосов по итогам проведения собрания и правом подписания протокола общего собрания; установление размера платы за сбор и утилизацию ТБО в связи с вводом в эксплуатацию завода по переработке мусора, с ДД.ММ.ГГГГ; определение способа уведомления собственников помещений о принятых общим собранием решениях и определение места хранения протокола общего собрания.

Присутствующие собственники в количестве 52% голосов на очном собрании приняли решения об избрании председателем собрания ФИО5, секретарем Б.Л.Н., установили плату за сбор и утилизацию ТБО в размере 4,03 руб.\кв.м. в связи с вводом в эксплуатацию завода по переработке мусора с ДД.ММ.ГГГГ; уведомление собственников помещений о принятых общим собранием решения путем размещения объявлений на информационных стендах в подъездах жилого дома, местом хранения протокола – жилое помещение председателя собрания, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 24).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждены примерные условия договора управления многоквартирным домом и методические рекомендации по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.

Статьёй 48 ЖК РФ закреплено, что правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

В силу требований ст. 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно п. 5 раздела VI Приказа №/пр присутствие собственников на общем собрании и наличие кворума подтверждается листом регистрации участников общего собрания с указанием фамилии, имени, отчества, адреса, реквизитов свидетельства о собственности на помещение в данном многоквартирном доме, доли в праве общей собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, подписью собственника или представителя собственника с приложением доверенности, если в общем собрании принимает участие представитель собственника.

Согласно ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

В силу ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Пунктом 106 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) либо независимо от такого признания (ничтожное решение). Допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании.

По ходатайству представителя истца в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены собственники помещений <адрес>: Б.Л.Н., Л.В.И., С.А.В. и ФИО6, которые показали, что общего собрания собственников дома – ДД.ММ.ГГГГ об установлении тарифа на «вывоз ТБО» не проводилось, реестр собственников не составлялся, решений общим собранием не принималось, уведомлений о проведении собрания и результатах принятых решений не имелось, о том, что оплата за услугу «вывоз ТБО» в размере 4,03 руб./кв.м. была установлена общим собранием собственников от ДД.ММ.ГГГГ им известно стало после проведения проверки ГЖИ в марте 2017 г. по заявлению собственника Л.В.И. До этого они полагали, что данный тариф был установлен депутатами городской думы.

Свидетель Б.Л.Н. также пояснила, что протокол общего собрания не подписывала и о нем ей ничего не известно. Свидетель ФИО6 пояснил, что К.В.И. является старшим по дому, не мог явиться в судебное заседание в связи с выездом в другую область. Но до его отъезда они вместе готовили ответ на запрос ГЖИ Саратовской области о том, что общего собрания ДД.ММ.ГГГГ не проводилось, реестр собственников не составлялся и ему на хранение не передавался.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ.

В ходе судебного разбирательства, ответчиком ООО «Мегатех» в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих о соблюдении процедуры созыва и проведения общего собрания, наличия кворума для принятия решений, уведомление собственников о принятых на общем собрании решений.

Согласно ч. 2 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Ответчиком ООО «Мегатех» в судебное заседание представлен протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, проведенное в очно-заочной форме по инициативе ООО «Мегатех» по вопросам определения размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на 2017 г.; распределение объема коммунального ресурса, потребленного на общедомовые нужды.

Однако указанным решением собрания, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ вопрос об утверждении тарифа на «вывоз ТБО» в размере 4,03 руб./кв.м. не был утвержден, а вопрос об утверждении решений общего собрания, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ на повестку собрания не ставился и не рассматривался, решений общим собранием собственников не принималось.

Оценив, представленные суду доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГЖИ Саратовской области к ООО «Мегатех» о признании недействительными решений общего собрания собственников многоквартирного <адрес>, оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, и применении последствий недействительности ничтожной сделки к решениям, оформленным протоколом общего собрания.

В силу положений ст. ст. 44, 45 ЖК РФ надлежащими ответчиками по требованиям об оспаривании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме могут выступать граждане и юридические лица, являющиеся собственниками помещений в доме, поскольку решение общего собрания является основанием возникновения жилищных прав и обязанностей, в том числе собственники помещений, являющиеся инициатором проведения такого собрания.

Учитывая вышеуказанные положения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к ответчику ФИО5, так как указанный ответчик инициатором общего собрания не являлся.

Вместе с тем, представителем ответчика ООО «Мегатех» заявлено о пропуске истцом срока исковой давности на обжалование вышеуказанных решений оформленных протоколом общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

На основании изложенного шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

Согласно ч. 6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса; в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что оплата за услугу «вывоз ТБО» начислялась собственникам с момента принятия решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ

Однако, учитывая, что собственникам жилых помещений в <адрес> стало известно о наличии протокола общего собрания, на котором было принято решение об установлении тарифа за «вывоз ТБО», а также о том, что надлежащим ответчиком по иску о защите права является инициатор собрания - ООО «Мегатех» только после проведения проверки ГЖИ Саратовской области в апреле 2017 г., то суд приходит к выводу о том, что истцом не пропущен срок исковой давности на обжалование решений общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать решения, оформленные протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными (ничтожными).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки к решениям, оформленным протоколом общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ

В иске Государственной жилищной инспекции по Саратовской области к ФИО5 - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья С.А. Никишова

Секретарь А.С. Григорьева