Решение № 2А-1468/2018 2А-1468/2018~М-1513/2018 М-1513/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2А-1468/2018

Дело № 2а-1468/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края

08 октября 2018 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П. при секретаре судебного заседания Подойниковой Ю.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1468/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 ИО1 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и возложении обязанности по ее осуществлению,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее по тексту Управление), в котором просила:

признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета, а именно отказ в регистрации перехода права на квартиру на основании договора купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>;

обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета на объект недвижимости на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ № и представленных документов.

В обоснование своих требований ссылалась на то, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО2., она приобрела у той квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за 2 000 000 рублей.

21 мая 2018 года после исполнения договора его сторонами она обратилась к административному ответчику через краевое государственное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на указанное жилое помещение.

Оспариваемым решением Управления, выраженным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а также в связи с тем, что представленные ею документы по форме и (или) содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, поскольку продавец квартиры ФИО2. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению административного истца, данное решение является незаконным и нарушает ее права, поскольку противоречит нормам гражданского законодательства (л.д. 4-10).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала свои требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Управление, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки не сообщило и об отложении дела не просило. Представило отзыв на административное исковое заявление, в котором полагало требования административного истца необоснованными, а решение административного ответчика соответствующим законодательству Российской Федерации (л.д. 83-85, 101).

Заинтересованное лицо администрация Паратунского сельского поселения своего представителя в судебное заседание не направила, так как ходатайствовала о рассмотрении административного дела без него, указывая на отсутствие возражений по административному иску (л.д. 96).

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) судебное разбирательство было проведено в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Изучив административный иск, выслушав административного истца, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 549 ГК РФ определено, что по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность (статья 550 ГК РФ).

В силу статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами.

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации перехода права собственности, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации.

Согласно пункту 62 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее.

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества (пункт 2 статьи 1151 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем;

7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;

8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с переходом права на объект недвижимости.

В силу пункта 3 части 3 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам 5 и 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ определено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 и ФИО2. заключили письменный договор купли-продажи, в силу которого продавец ФИО2 обязалась передать за 2 000 000 рублей, находящееся в ее личной собственности, в собственность покупателя ФИО1, а та принять и оплатить недвижимое имущество – квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м, состоящую из трех комнат, расположенную на 1 этаже жилого дома по адресу: 684034, <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 15, 16-17, 18-22, 24-36, 58, 75-77).

Согласно пунктам 2.1 и 3.1 названного договора, а также приложениям к нему в виде расписки от ДД.ММ.ГГГГ и акта приёма-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2. исполнили договор в день его заключения (л.д. 27, 28-29, 78, 79-80).

ДД.ММ.ГГГГ продавец ФИО2 умерла в результате острой сердечнососудистой недостаточности, о чем свидетельствует запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 100, 104).

Согласно ответу нотариуса Елизовского нотариального округа ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № наследственное дело после смерти ФИО3 не заводилось (л.д. 98).

Из поквартирной карточки на вышеуказанное жилое помещение и свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что муж и старший сын продавца ФИО3. – ФИО4. и ФИО5 умерли до заключения вышеуказанного договора купли-продажи, а младший сын ФИО6. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23, 30, 31).

После смерти продавца ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации своего права собственности на вышеуказанное жилое помещение приложив к нему договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, нотариальную доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданную продавцом ФИО2 своем сыну ФИО6. и чек от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 73, 74, 75-80, 81-82).

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, выраженным в уведомлении, направленном административному истцу, осуществление действий по государственной регистрации перехода права собственности в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, было приостановлено на основании пунктов 5 и 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «в связи со смертью ФИО2. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-72).

Приостановление государственной регистрации не было оспорено административным истцом в установленном порядке.

В дальнейшем решением Управления, выраженным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 было отказано в регистрации перехода права собственности на указанный выше объект недвижимого имущества без одновременного государственного кадастрового учета в связи с не устранением причин, препятствовавших ее осуществлению, а именно в связи с не представлением документов, необходимых для государственной регистрации права, а также в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации (л.д. 34-35, 68-69).

Как следует из письменного отзыва на иск Управления, фактической причиной, как приостановления, так и отказа в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества без одновременного государственного кадастрового учета, не полностью раскрытой надлежащим образом в соответствующих уведомлениях, явилось не поступление в Управление заявления от второй стороны договора - ФИО2. (л.д. 85).

Учитывая требования Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», выраженные в пункте 3 части 3 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, об осуществлении государственной регистрации прав, возникающих на основании договора, без одновременного государственного кадастрового учета только по заявлению обеих сторон договора, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку решение административного ответчика об отказе в государственной регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета к ФИО1 в целом соответствует положениям статей 26 и 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Ссылка административного ответчика на пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», как на одно из оснований в отказе государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества, хотя таковым по сути являлся пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, о незаконности самого отказа в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета по вышеуказанным причинам не свидетельствует.

Поскольку наследником по закону в отношении выморочного имущества - жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является в соответствии с пунктом 1 статьи 1151 ГК РФ Паратунское сельское поселение, то в силу разъяснений, содержащихся в пункте 62 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22, надлежащим способ защиты своих прав на государственную регистрацию перехода права собственности на квартиру, купленную административным истцом у ФИО2., будет обращение покупателя с иском к вышеуказанному универсальному правопреемнику продавца о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ).

В связи с отказом в удовлетворении административного иска согласно части 1 статьи 113 КАС РФ уплаченная при подаче административного иска государственная пошлина подлежит отнесению на административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ИО1 о признании незаконным решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета, а именно отказ в регистрации перехода права на квартиру на основании договора купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, а также о возложении обязанности на управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю осуществить государственную регистрацию перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета на объект недвижимости на основании заявления ФИО1 ИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 октября 2018 года.

Председательствующий

Д.П. Федорцов