Решение № 2А-1070/2024 2А-38/2025 2А-38/2025(2А-1070/2024;)~М-914/2024 М-914/2024 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-1070/2024

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего ФИО6.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

УФНС по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, ссылаясь на то, что он состоит на налоговом учете и является плательщиком земельного налога, транспортного налога, страховых взносов, налога на добавленную стоимость.

В связи с тем, что административным ответчиком ненадлежащим образом исполнялась обязанность по уплате налогов, образовалась задолженность по земельному налогу за 2016 год в сумме 27 520 руб., налогу на добавленную стоимость 2017 г. в сумме 4 000 руб., за 2018 год – в сумме 1 000 руб., транспортному налогу за 2015 год в сумме 8 231 руб. 18 коп., за 2016 год – в сумме 18 560 руб., за 2021 год – в сумме 8 180 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 320 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 320 руб., по штрафам за 2020 год в размере 500 руб., а также пени в размере 39 611 руб. 15 коп. Общая сумма задолженности – 109 602 руб. 33 коп.

Представитель административного истца и административный ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Последний направил в суд своего представителя ФИО5, которая ссылалась на то, что административный ответчик является должником, сроки взыскания налоговой задолженности административным истцом пропущены, транспортными средствами с 2020 года не владел.

Суд, исходя из положений ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного ответчика ФИО5, исследовав материалы дела, возражения административного ответчика, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из п. 1 ст. 11.3 НК РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами денежного выражения совокупной обязанности, а также денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (п. 2 ст. 11.3 НК РФ).

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности (п. 3 ст. 11.3 НК РФ).

Согласно п.п. 1-3 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговым периодом признается календарный год. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (ст.ст. 360, 363 НК РФ).

Как видно из дела, ФИО1 является плательщиком транспортного налога и налога на имущество, имеет ИНН №.

Судом установлено, что обязанность по уплате обязательных платежей и санкций административным ответчиком осуществлялась ненадлежащим образом, в связи с чем образовалась задолженность по земельному налогу за 2016 год в сумме 27 520 руб., налогу на добавленную стоимость 2017 г. в сумме 4 000 руб., за 2018 год – в сумме 1 000 руб., транспортному налогу за 2015 год в сумме 8 231 руб. 18 коп., за 2016 год – в сумме 18 560 руб., за 2021 год – в сумме 8 180 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 320 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 320 руб., по штрафам за 2020 год в размере 500 руб., а также пени в размере 39 611 руб. 15 коп. Общая сумма задолженности – 109 602 руб. 33 коп.

Данная сумма задолженности соответствует начислениям, отраженным в налоговых уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

В связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей и санкций административному ответчику выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № с предоставлением срока для погашения задолженности до ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку в установленный налоговым органом срок данное требование не исполнено, УФНС по <адрес> обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1 на общую сумму 109 602 руб. 33 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями от должника

ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Из анализа действующего налогового законодательства следует, что взыскание обязательных платежей и санкций – процесс длящийся и состоящий из совокупности последовательных сроков, соблюдение которых является обязательным условием для взыскания налоговой задолженности.

Неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. 3. Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании. (п.п. 1, 3 ст. 69 НК РФ).

Требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случае, если размер отрицательного сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента превышает 500 рублей, но составляет не более 3000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования отрицательного сальдо его единого налогового счета в размере, превышающем 500 рублей (ст. 70 НК РФ).

При этом в ранее действовавшей редакции данной статьи предусматривалось, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличены на 6 месяцев.

Согласно разъяснениям, сформулированным в п. 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа) с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

Понятие «единый налоговый счет» введено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 4 данного закона сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется ДД.ММ.ГГГГ с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений в том числе о суммах неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов (далее в настоящей статье - суммы неисполненных обязанностей.

В силу ч. 2 той же статьи в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истек срок их взыскания.

По смыслу положений ст. 69, 70 НК РФ с ДД.ММ.ГГГГ требование об уплате задолженности формируется на отрицательное сальдо ЕНС и считается действующим до момента полного погашения задолженности (отрицательного сальдо). Направление дополнительного уточненного требования об уплате задолженности в случае ее увеличения или уменьшения не предусмотрено.

С ДД.ММ.ГГГГ в целях взыскания сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам требование об уплате задолженности, направленное после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

В абзаце 2 п. 7 ст. 11.3 НК РФ при определении размера совокупной обязанности не учитываются суммы налогов, государственной пошлины, в отношении уплаты которой арбитражным судом выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, по которым истек срок их взыскания, до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных налоговым законодательством.

Сроки обращения в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании налоговой задолженности регламентированы ст. 48 НК РФ.

В силу п. 3 названной статьи налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, после получения возражений судебный приказ подлежит отмене и вопрос о взыскании разрешается в исковом производстве (часть 1 статьи 123.7). Налоговый орган же вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 данного Кодекса, на что указывается в самом определении.

С учетом вышеприведенных положений закона суд приходит к выводу о пропуске сроков взыскания административным истцом задолженности по налогам за 2015, 2016, 2017, 2018 годы.

Не пропущен срок взыскания за 2021 г. транспортного налога, который согласно налоговому уведомлению составляет 8 180 руб. и начислен на транспортное средство МАН 26 414, ГРЗ М 467 УМ 37.

Так, срок уплаты налога за 2021 год истекал ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, недоимка выявлена ДД.ММ.ГГГГ Поскольку срок ее взыскания не истек на момент формирования ДД.ММ.ГГГГ сальдо ЕНС налогоплательщика, она правомерно включена в совокупную обязанность ФИО1 Требование по указанной задолженности направлено в установленный срок после формирования сальдо ЕНС с учетом требований ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 263-ФЗ, ст. 70 НК РФ и положения п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предельный срок взыскания налоговой задолженности в юридически значимый период продлен на шесть месяцев.

Однако согласно ответу МРЭО ГИБДД на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ и представленному административным ответчиком письму МРЭО ГИБДД данное транспортное средство за административным ответчиком никогда не было зарегистрировано, а с 2020 г. каких-либо транспортных средств вообще за ним не значится.

В связи с этим правовые основания для взыскания задолженности по транспортному налогу с административного ответчика отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия через Назрановский районный суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:

Копия верна: судья: