Постановление № 5-156/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-156/2019

Дело № 5-156/2019

УИД 49RS0008-02-2019-001399-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Усть-Омчуг 06 июня 2019 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Горбачева С.Д.,

в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главного бухгалтера Отделения МВД России по Тенькинскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении

должностного лица – главного бухгалтера Отделения МВД России по Тенькинскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

29 апреля 2019 года начальником правового отдела Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области ФИО2 в отношении должностного лица главного бухгалтера Отделения МВД России по Тенькинскому району ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, по факту непредоставления в установленный срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2018 года.

Основаниями к составлению протокола послужило то, что налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2018 год Отд МВД России по Тенькинскому району была представлена в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области по ТКС 29 октября 2018 года, т.е. по истечению срока ее предоставления, предусмотренного законом (25 октября 2018 года).

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом. Об уважительности причин неявки суд не уведомила, не ходатайствовала об отложении слушания дела, либо о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Учитывая изложенное, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 143 Налогового кодекса РФ Отделение МВД России по Тенькинскому району является плательщиком налога на добавленную стоимость.

В соответствии с п. 5 ст. 174 Налогового кодекса РФ налогоплательщик предоставляет в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговым периодом по налогу на добавленную стоимость признается квартал (ст. 163 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2018 года не позднее 25 октября 2018 года.

В нарушение вышеперечисленных положений законодательства Отд МВД России по Тенькинскому району предоставило налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2018 года 29 октября 2018 года, то есть с нарушением установленного срока.

Согласно ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ главный бухгалтер Отд МВД России по Тенькинскому району ФИО1 является должностным лицом.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ от 06.12.2011 года предусмотрена организация ведения бухгалтерского учета.

В соответствии с положениями данной статьи, ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

В силу требований ст. 13 ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая отчетность) должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.

Как следует из представленных Отд МВД России по Тенькинскому району документов в штате организации, как на момент совершения инкриминируемого административного правонарушения, так и на день рассмотрения дела имеется должность главного бухгалтера.

В соответствии с положениями должностной инструкции главного бухгалтера бухгалтерии Отд МВД России по Тенькинскому району главный бухгалтер осуществляет рациональную организацию бюджетного учета и отчетности с применением современных технических средств и информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и контроля, формирование и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности Отделения МВД России по Тенькинскому району их имущественном положении, доходах и расходах.

Как установлено в ходе судебного заседания, на основании приказа начальника УМВД России по Магаданской области № от 09.02.2015 года ФИО1 назначена на должность главного бухгалтера бухгалтерии ОМВД России по Тенькинскому району с 04.02.2015 года на неопределенный срок.

На основании приказа начальника УМВД по Магаданской области № от 28.06.2018 года ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел РФ с 06.07.2018 года.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что на момент совершения инкриминируемого административного правонарушения (26.10.2018 года) ФИО1 не являлась главным бухгалтером Отд МВД России по Тенькинскому району, в связи с чем не несла ответственность за ведение бухгалтерского учета.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного бухгалтера Отд МВД России по Тенькинскому району ФИО1 подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного бухгалтера Отд МВД России по Тенькинскому району ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушения за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.Д. Горбачева