Решение № 2А-502/2024 2А-502/2024~М-318/2024 М-318/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-502/2024

№2а-502/2024

62RS0023-01-2024-000457-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 20 июня 2024 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего - судьи Федосовой Н.А.,

при секретаре – Двойцовой А.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Тарасовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог незаконным и возложении обязанности привести дорожные знаки в соответствие с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к приведению дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена» и 2.1 «Главная дорога», на участках автомобильной дороги по адресу: <адрес>, возле <адрес>, в соответствие с требованиями п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст); обязать администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области привести дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена» и 2.1 «Главная дорога» на участках автомобильных дорог по адресу: <адрес>, возле <адрес>, в соответствие с требованиями п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №- ст) в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указывают, что Сасовской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Рязанской области проведена проверка в сфере соблюдения требований безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены недостатки при содержании автомобильных дорог на территории Сасовского муниципального округа Рязанской области.

Действующее законодательство возлагает обязанности по содержанию и ремонту дорог местного значения в границах муниципального округа на органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 44 Устава Сасовского муниципального округа Рязанской области указанные полномочия возложены на администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области.

В ходе проверки с выездом на место при участии старшего инспектора ДПС группы ДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Сасовский» установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на участке автомобильной дороги по адресу: <адрес>, возле <адрес>, дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена», а также по адресу: <адрес> возле <адрес>, дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» имеют изменение светотехнических характеристик знака, что не соответствует требованиям п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

По информации администрации в течение месяца устранить выявленные нарушения невозможно в связи с ограниченностью денежных средств в бюджете Сасовского муниципального округа. В этой связи, у межрайонной прокуратуры возникли основании для обращения в суд для устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 по применению технических средств создает угрозу безопасного движения, может стать причиной дорожно- транспортного происшествия, повреждения автотранспортных средств, причинения вреда людям, участникам дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Тарасова О.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик администрация Сасовского муниципального округа Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суд заявление, в котором указали о признании административного иска в полном объеме. Последствия признания иска известны и понятны.

Заинтересованное лицо МО МВД РФ «Сасовский» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель в суд не явился, причины неявки не сообщены.

На основании ст.46 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает установленными изложенные в иске обстоятельства административного дела.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 6 Федерального закона №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Статьями 13, 15 Федерального закона №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Статьями 17, 18 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанности по содержанию и ремонту дорог местного значения в границах муниципального округа на органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 44 Устава Сасовского муниципального округа Рязанской области указанные полномочия возложены на администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области.

В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017), указанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транс- портно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б, в том числе светотехнических характеристик знака.

С учетом изложенного суд считает, что административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области подлежит удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятие решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области надлежит определить в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнения сторон, а также требования разумности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в непринятии мер к приведению дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена» и 2.1 «Главная дорога» на участках автомобильных дорог по адресу: <адрес>, возле <адрес>, в соответствие с требованиями п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

Обязать администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области привести дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена» и 2.1 «Главная дорога» на участках автомобильных дорог по адресу: <адрес>, возле <адрес>, в соответствие с требованиями п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №- ст) в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения по настоящему административному делу административному ответчику необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Федосова