Решение № 2А-3314/2025 2А-3314/2025~М-1992/2025 М-1992/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-3314/2025

Дело <номер>а-3314/2025


РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

19 августа 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дегтяревой Т.В., при секретаре <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к <ФИО>2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

УФНС по <адрес> обратилась в суд с административным иском к <ФИО>2 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обосновании заявленных требований указав, что <ФИО>2 состоит на учете в качестве налогоплательщика в УФНС по <адрес>, который своевременно не исполнил обязанность по уплате налога.

Согласно сведениям об учете и (или) регистрации имущества, принадлежащим физическому лицу, <ФИО>5 является собственником недвижимого имущества: Квартиры, Адрес объекта собственности: 414000, Россия, <адрес>В, 86, Кадастровый номер объекта недвижимости: <номер>, Площадь объекта недвижимости: 21,70.

Согласно сведениям МРО ГИБДД Управления МВД России по <адрес>, поступивших в Инспекцию в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ, <ФИО>2 является (являлся) собственником транспортного средства: <ФИО>3, г.р.з. <номер>; ОКТМО <номер>; код налогового органа 3000; <номер>; ОКТМО <номер>; код налогового органа 300.

Согласно сведениям, об учете и (или) регистрации имущества, принадлежащих физическому лицу, <ФИО>2 является (являлся) владельцем земли: земельные участки: <номер>; ОКТМО <номер>; код ИФНС <номер><адрес>, СНТ Железнодорожник, 49.

В адрес налогоплательщика Управлением ФНС России по <адрес> направлены налоговые уведомления <номер> от <дата>, 53641323 от <дата>, 43014084 от <дата>, 27802605 от <дата>, 2154416 от <дата>.

Поскольку обязанность по уплате, налогов, налогоплательщиком не была исполнена в его адрес было направлено требование <номер> от <дата> на общую сумму отрицательного сальдо ЕНС 25033,68 руб., сроком исполнения <дата>.

В судебный приказ мирового судебного участка № <адрес><номер>а-7186/2024 от <дата> по заявлению Управления о вынесении судебного приказа <номер> от <дата> вошла следующая задолженность:

- Транспортный налог с физических лиц в размере 3 119 руб. за налоговый период 2016 год, по состоянию на <дата> задолженность отсутствует;

- Транспортный налог с физических лиц в размере 3 119 руб. за налоговый период 218 год, по состоянию на <дата> задолженность отсутствует;

- Транспортный налог с физических лиц в размере 3 119 руб. за налоговый период 2019 год, по состоянию на <дата> задолженность составляет 2 881,04 руб.;

- Транспортный налог с физических лиц в размере 3119 руб. за налоговый период 2020 год, по состоянию на <дата> задолженность составляет 3 119 руб.;

- Транспортный налог с физических лиц в размере 1 615 руб. за налоговый период 2022 год, по состоянию на <дата> задолженность составляет 1 615 руб.;

- налог на имущество ФЛ по ставке, применяемой к объекту налогообложение - границах городского округа в размере 1 руб. за налоговый период за 2022 год, по состояние на <дата> задолженность составляет 1 руб.;

- налог на имущество ФЛ по ставке, применяемой к объекту налогообложения в границах городского округа в размере 1 руб. за налоговый период за 2016 год, по состоянию на <дата> задолженность отсутствует;

- земельный налог в общем размере 20 руб. за налоговый период за 2022 год, по состоянию на <дата> задолженность составляет 20 руб.;

- земельный налог в общем размере 498 руб. за налоговый период за 2016 год, по состоянию на <дата> задолженность отсутствует.

- пени в размере 6 881,55 руб., по состоянию на <дата> задолженность составляет 2665,49 руб.

При этом сальдо ЕНС <ФИО>2 с момента направления требования <номер> по момент подачи Управлением настоящего заявления продолжало оставаться отрицательным, в силу чего у Управления, на основании абз. 2 п. 3 ст. 69 НК РФ отсутствовала обязанность направить <ФИО>2 новое требование о задолженности по уплате пени.

Налоговый орган в порядке, предусмотренном главой 11.1. КАС РФ, обратился в суд с заявлением в отношении <ФИО>2 о вынесении судебного приказа в адрес судебного участка № <адрес>.

<дата> мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесен судебный приказ.

Определением мирового судьи от <дата> судебный приказ <номер>а-<номер> отменен.

Просят взыскать с <ФИО>2 транспортный налог с физических лиц в размере 2 881,04 руб. за налоговый период 2019 год, за налоговый период 2020 год - 3 119 руб.; за налоговый период 2022 год - 1 615 руб.; налог на имущество в размере 1 руб. за налоговый период за 2022 год; земельный налог в общем размере 20 руб. за налоговый период за 2022 год; - суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере в размере 2 665,49 руб., в общем размере 10301,53 руб.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС по <адрес> не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание административный ответчик <ФИО>2 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Неисполнение налогоплательщиком требования об уплате налога, согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно п. 1 ст. 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Из смысла ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщиками транспортного налога в силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

На основании статьи <адрес> «О транспортном налоге» от <дата><номер>-ОЗ, налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.

В силу статьи 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Согласно статье 363 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В судебном заседании установлено, что <ФИО>2 состоит на учете в качестве налогоплательщика в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес>Б, <адрес>.

Согласно сведениям об учете и регистрации имущества, принадлежащим физическому лицу, <ФИО>2 является собственником недвижимого имущества: Квартиры, Адрес объекта собственности: 414000, Россия, <адрес>В, 86, Кадастровый номер объекта недвижимости: <номер>, Площадь объекта недвижимости: 21,70.

Согласно сведениям МРО ГИБДД УМВД России по <адрес><ФИО>2 является собственником транспортных средств: <ФИО>3, г.р.з. <номер>; ОКТМО <номер>; код налогового органа 3000; CHTPOEHXSARA PICASSO, г.р.з. У <номер>; ОКТМО <номер>; код налогового органа 300.

Кроме того, является собственником земли: по адресу: земельные участки: <номер>; ОКТМО <номер>; код ИФНС <номер><адрес>, СНТ Железнодорожник, 49.

На основании ст. 388 гл. 31 «Земельный налог» НК РФ является плательщиком земельного налога за указанный земельный участок, а также обязана уплатить налог на землю не позднее 1 декабря года, следующего за годом, за который исчислен налог.

На основании п.1 ст.388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Пунктом 4 статьи 391 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Согласно пункту 3 статьи 396 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами

На основании п.3 ст.363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - физические лица, уплачивают налог не позднее 1 декабря года, следующего за годом, за который исчислен налог.

В силу пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Поскольку обязанность по уплате налогов, пени штрафов налогоплательщиком не была исполнена, в его адрес были направлены налоговые уведомления <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с Кодексом.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (пункт 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу положений статьи 11.3 НК РФ и статьи 4 Федерального закона N 263-ФЗ сальдо единого налогового счета формируется <дата> на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на <дата> сведений, в том числе, о суммах неисполненных обязанностей налогоплательщиков, плательщиков сборов, страховых взносов и (или) налоговых агентов, по уплате налогов, авансовых платежей.

Поскольку обязанность по уплате, налогов, налогоплательщиком не была исполнена в его адрес было направлено требование <номер> от <дата> на общую сумму отрицательного сальдо ЕНС 25033,68 руб., сроком исполнения <дата>.

При этом сальдо ЕНС <ФИО>2 с момента направления требования <номер> по момент подачи Управлением настоящего заявления продолжало оставаться отрицательным, в силу чего у Управления, на основании абз. 2 п. 3 ст. 69 НК РФ отсутствовала обязанность направить <ФИО>2 новое требование о задолженности по уплате пени.

Налоговый орган в порядке, предусмотренном главой 11.1. КАС РФ, обратился в суд с заявлением в отношении <ФИО>2 о вынесении судебного приказа в адрес судебного участка № <адрес>.

<дата> мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесен судебный приказ.

В судебный приказ мирового судебного участка № <адрес><номер>а-<номер> от <дата> по заявлению Управления о вынесении судебного приказа <номер> от <дата> вошла следующая задолженность:

- Транспортный налог с физических лиц в размере 3 119 руб. за налоговый период 2016 год, по состоянию на <дата> задолженность отсутствует;

- Транспортный налог с физических лиц в размере 3 119 руб. за налоговый период 218 год, по состоянию на <дата> задолженность отсутствует;

- Транспортный налог с физических лиц в размере 3 119 руб. за налоговый период 2019 год, по состоянию на <дата> задолженность составляет 2 881,04 руб.;

- Транспортный налог с физических лиц в размере 3119 руб. за налоговый период 2020 год, по состоянию на <дата> задолженность составляет 3 119 руб.;

- Транспортный налог с физических лиц в размере 1 615 руб. за налоговый период 2022 год, по состоянию на <дата> задолженность составляет 1 615 руб.;

- налог на имущество ФЛ по ставке, применяемой к объекту налогообложение - границах городского округа в размере 1 руб. за налоговый период за 2022 год, по состояние на <дата> задолженность составляет 1 руб.;

- налог на имущество ФЛ по ставке, применяемой к объекту налогообложения в границах городского округа в размере 1 руб. за налоговый период за 2016 год, по состоянию на <дата> задолженность отсутствует;

- земельный налог в общем размере 20 руб. за налоговый период за 2022 год, по состоянию на <дата> задолженность составляет 20 руб.;

- земельный налог в общем размере 498 руб. за налоговый период за 2016 год, по состоянию на <дата> задолженность отсутствует.

- пени в размере 6 881,55 руб., по состоянию на <дата> задолженность составляет 2665,49 руб.

Определением мирового судьи от <дата> судебный приказ <номер>а-<номер> отменен.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 2 ч.1 ст.287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет.

Единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему РФ на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента (п. 1 ст. 11.3 НК РФ).

Согласно п. 2 ст. 11.3 НК РФ единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами (РФ): денежного выражения совокупной обязанности; денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете налогоплательщика, в частности на основе расчетов суммы налога (перерасчета ранее исчисленных сумм налога), произведенных налоговым органом в соответствии с Законом N 17-ФЗ, - со дня уведомления налогоплательщика о сумме налога, подлежащего уплате, но не ранее наступления срока уплаты соответствующих налогов (пп. 13 п. 5 ст. 11.3 НК РФ).

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности (п. 3 ст. 11.3 НК РФ).

Принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, определяется налоговыми органами на основании учтенной на ЕНС налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением определенной последовательности, в частности в первую очередь погашается недоимка начиная с наиболее раннего момента ее выявления (п. 8 ст. 45 НК РФ).

Сумма пеней, рассчитанная в соответствии со ст. 75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма (п. 6 ст. 11.3 НК РФ).

Пенями признается установленная ст. 75 НК РФ денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему РФ в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1 ст. 75 НК РФ).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (п. 3 ст. 75 НК РФ).

Обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком со дня перечисления денежных средств в качестве ЕНП в бюджетную систему РФ или со дня признания денежных средств в качестве ЕНП при наличии на соответствующую дату учтенной на ЕНС совокупной обязанности в части, в отношении которой может быть определена принадлежность таких сумм денежных средств в соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ (пп. 1 п. 7 ст. 45 НК РФ).

В итоге, сумма к уплате, как указывает административный истец, составляет налог на имущество + транспортный налог+ земельный налог+ пени 1+ 7615,04 +20 + 2665,49 = 10 301,53 Сумма, подлежащая уплате, составила 10 301,53 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с данным пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с названным пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с названым пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с упомянутым пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа: первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, второй срок начинает течь с момента отмены судебного приказа о взыскании налога и составляет также шесть, месяцев, нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет их пропуск и отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата><номер> «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ).

Исходя из систематического толкования вышеуказанных норм закона, наступление правовых последствий при неисполнении должником требования по уплате обязательных платежей, связано с соблюдением налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Данные требования закона административным истцом не выполнены, поскольку заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с <ФИО>6 обязательных платежей, могло быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования <номер> от <дата> об уплате задолженности (срок уплаты до <дата>), то есть по <дата>.

С заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился в <дата>, т.е. по истечении установленного законом шестимесячного срока. Доказательств уважительности пропуска срока административным истцом в материалы дела не представлено.

С учетом того, что при рассмотрении административного иска установлено, что налоговым органом подано заявление по истечении сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, заявление на восстановление срока отсутствует и не представлено доказательств уважительности пропуска срока, то административное исковое заявление налогового органа к <ФИО>2 о взыскании задолженности по налогу подлежит оставлению без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный иск удовлетворению не подлежит, а административный истец от ее уплаты освобожден, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к <ФИО>2 о взыскании обязательных платежей и санкций – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Дегтярева

Мотивированное решение суда составлено <дата>.