Постановление № 5-1151/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-1151/2020

Дело № 5-1151/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 18 ноября 2020 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 18 ноября 2020 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении

должностного лица – заместителя главного грача по медицинской части СПб ГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

права, предусмотренные ст. ст. 25.5, 25.4 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в **час часов **мин минут в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в соответствии с распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица СПб ГБУЗ «<данные изъяты>» расположенная по адресу: <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в **час. **мин. и ДД.ММ.ГГГГ в **час **мин. должностным лицом, заместителем главного врача по медицинской части СПб ГБУЗ <данные изъяты>» ФИО1 было совершено нарушение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Нарушения санитарно-эпидемиологических правил на объекте, выявленные в ходе санитарно-эпидемиологического расследования и способствующие формированию эпидемического очага: ст.29, ст.33. Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30.03.1999- СанПиН 2.1.3.2630 – 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней"; СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно ДД.ММ.ГГГГ в **час. **мин. в СПБ ГБУЗ «<данные изъяты>», установлено: С.И.В., 44 года, адрес проживания: <адрес>, находился в СПб ГБУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в больнице был в контакте с COVID-19+, при обследовании С.И.В. от ДД.ММ.ГГГГ тест на COVID-19 (-); несмотря на то, что С.И.В. был в контакте с больными COVID-19+, и подлежал изоляции и медицинскому наблюдению, представлял опасность для окружающих, и в обязательном порядке должен был быть изолирован, тем не менее, ДД.ММ.ГГГГ. он был переведен в отделение № в СПб ГБУЗ «<данные изъяты>», что является нарушением ч.1 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 10.1., 16.1. СП 3.1/3.2.3146-13" Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней"; ДД.ММ.ГГГГ. в **час. **мин. в СПБ ГБУЗ «<данные изъяты>» установлено, что пациенту С.И.В., находившемся в контакте с больными COVID-19, не обеспечена изоляция не менее 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19, что является нарушением ч.1 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.8. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; ДД.ММ.ГГГГ в **час **мин. в СПБ ГБУЗ «<данные изъяты>», не оборудовано приемно-карантинное отделение психиатрического стационара, в котором пациенты размещаются до получения результатов микробиологических исследований, что является нарушением раздела I п.10.1.2. СанПиН 2.1.3.2630 – 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

ДД.ММ.ГГГГ в **час. **мин. установлено, что в СПБ ГБУЗ «<данные изъяты>» не проведено обследование контактных лиц в очаге COVID-19 в отделениях №, №, №, №, №, №; что является нарушением п.3.8. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.15.1. СП 3.1/3.2.3146-13" Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".

Специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах выявлено административное правонарушение, совершенное должностным лицом заместителем главного грача по медицинской части СПб ГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО1

Во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению исполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обезвреживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей; введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции, обеспечить обязательное проведение лабораторного обследования на СОVID -2019 следующих категорий лиц: вернувшихся на территорию Российской Федерации с признаками респираторных заболеваний; контактирующих с больными СОVID -2019; с диагнозом «Внебольничная пневмония», старше 65 лет, обратившихся за медицинской помощью с симптомами респираторного заболевания; находящихся в учреждениях постоянного пребывания независимо от организационно-правовой формы (специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, кадетские корпуса. Дома-интернаты, учреждения ФСИН России) и персонал таких организаций - при появлении симптомов респираторного заболевания.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих наделяются полномочиями по вынесении постановлений о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах, в соответствии со статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктами 1 – 1.2 Постановления от 02.03.2020 года № 5 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО3 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID – 2019» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) возложена реализация ограничения проведения массовых мероприятий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вышеизложенное, являлось основанием для проведения настоящего санитарно-эпидемиологического расследования.

Тем самым, действия должностного лица – заместителя главного грача по медицинской части СПб ГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО1, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ признает, просит суд назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе ФИО2, пояснила, что вина подтверждается материалами дела, просит привлечь должностное лицо к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить наказание предусмотренное санкцией статьи.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 3.9).

Согласно ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 33 указанного закона больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вина должностного лица ФИО1 совершении административного правонарушения установлена: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ., а также другими материалами дела, исследованными судом.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 составлен компетентным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, каких-либо нарушений при его составлении не установлено. С содержанием протокола ФИО1 был ознакомлен лично, замечания на протокол не принесены.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достаточными, в своей совокупности устанавливают вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное в совокупности, а также характер и обстоятельства совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа с применением положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо заместителя главного грача по медицинской части СПб ГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО1, - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить наказание с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по ЛО), ИНН №, КПП – №, Код ОКТМО – №, № счета получателя платежа – №, КБК № 40 БИК – №, наименование платежа: административный штраф. Банк получателя: отделение Ленинградское СПб. ОГРН № дата регистрации 20.01.2005г.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-1151/2020г.,

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Копия верна:

Судья: