Решение № 2А-1025/2017 2А-1025/2017~М-935/2017 М-935/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2А-1025/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск Иркутской области 06 сентября 2017 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Брыкиной О.В., при секретаре Рожковой К.И., с участием представителя административного истца - помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Иркутской области Митрофановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1025/2017 по административному исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нерхинского муниципального образования – администрации сельского поселения о размещении информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет в соответствии с действующим законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Нерхинского муниципального образования – администрации сельского поселения о размещении информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет в соответствии с действующим законодательством, указав в обоснование иска, что анализ состояния законности и мониторинг вкладки «Нерхинское муниципальное образование» подраздела «Муниципальные образования» сайта администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» в информационно-телекоммуникационной сети (далее ИТС) «Интернет» с электронным адресом: http//nuradm.ru показал, что информация, размещение которой предусмотрено требованиями подпунктов «а»-«б», «г»-«д» и «ж» пункта 1, подпунктов «в», «д»-«е» пункта 2, пункта 3, пункта 4, пункта 5, пункта 6, подпунктов «а»-«в» пункта 7, подпунктов «а»-«д» пункта 8, подпунктов «а»-«в» пункта 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», пунктов 1.1-1.5, 2.5-2.6, 3.1, 3.4-3.6, 3.9, 4.1-4.4, 5.1-5.3, 6.1, 6.8, 7.1-7.4 Перечня информации о деятельности органов местного самоуправления Нерхинского муниципального образования, размещаемой в сети «Интернет», являющегося приложением №2 к постановлению администрации Нерхинского муниципального образования от 12.09.2011 №18 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Нерхинского муниципального образования», а также требованиями части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части информации о реализации муниципальных программ о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства и прогнозе их развития, о формировании инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение её деятельности в ИТС «Интернет» не размещалась. На основании статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Нерхинского муниципального образования администрация обеспечивает исполнительно-распорядительные функции, в том числе, по решению вопросов местного значения. В связи с не размещением информации о деятельности органов местного самоуправления Нерхинского муниципального образования в ИТС «Интернет» существенно ограничиваются права граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, включая право на ознакомление с муниципальными правовыми актами, затрудняется доступ к получению муниципальных услуг, а также исключается возможность по объективному информированию населения о реализации органами местного самоуправления своих полномочий.

В судебном заседании представитель истца помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Иркутской области Митрофанова М.В. поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Нерхинского муниципального образования, действующая по доверенности ФИО1, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, административные исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем суду представила письменное заявление. Последствия признания административного иска ей разъяснены и понятны.

Выслушав представителя административного истца, полагавшей возможным принять признание представителем административного ответчика административного иска, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить требования административного истца по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации » прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создаются официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно статье 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотрено размещение общедоступной информации в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Актом проверки, рапортом старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофановой М.В. от 01.06.2017 и скриншотами электронных страниц сайта ответчика в ИТС «Интернет» установлен факт нарушения законодательства Нерхинским муниципальным образованием в части обеспечения доступа к информации о деятельности данного органа местного самоуправления.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном статьи 65 КАС РФ, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Принимая во внимание, что признание административного иска административным ответчиком, в интересах которого действует по доверенности его представитель ФИО3, не противоречит требованиям КАС РФ и другим федеральным законам, не нарушает права других лиц, а также учитывая, что судом не установлено каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что административным ответчиком признание сделано в целях сокрытия действительных обстоятельств либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд считает возможными принять признание административного иска административным ответчиком и удовлетворить требования административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Нижнеудинского межрайонного прокурора Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нерхинского муниципального образования – администрации сельского поселения о размещении информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет в соответствии с действующим законодательством, - удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Нерхинского муниципального образования – администрацию сельского поселения по вступлению решения суда в законную силу разместить во вкладке «Нерхинское муниципальное образование» подраздела «Муниципальные образования» сайта администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом: http//nuradm.ru информацию в соответствии с требованиями подпунктов «а»-«б», «г»-«д» и «ж» пункта 1, подпунктов «в», «д»-«е» пункта 2, пункта 3, пункта 4, пункта 5, пункта 6, подпунктов «а»-«в» пункта 7, подпунктов «а»-«д» пункта 8, подпунктов «а»-«в» пункта 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», пунктов 1.1-1.5, 2.5-2.6, 3.1, 3.4-3.6, 3.9, 4.1-4.4, 5.1-5.3, 6.1, 6.8, 7.1-7.4 Перечня информации о деятельности органов местного самоуправления Нерхинского муниципального образования, размещаемой в сети «Интернет», являющегося приложением №2 к постановлению администрации Нерхинского муниципального образования от 12.09.2011 №18 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Нерхинского муниципального образования».

Обязать администрацию Нерхинского муниципального образования – администрацию сельского поселения по вступлению решения суда в законную силу разместить во вкладке «Нерхинское муниципальное образование» подраздела «Муниципальные образования» сайта администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом: http//nuradm.ru информацию в соответствии с требованиями части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»: информацию о реализации муниципальных программ; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства и прогнозе их развития; формировании инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение её деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Брыкина