Решение № 2А-6202/2025 2А-6202/2025~М-5061/2025 М-5061/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2А-6202/2025

50RS0№-04


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 ноября 2025 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

О.Б. Рагулиной

при секретаре

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-6202/2025 по административному иску ФИО2 к Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, Призывной комиссии <адрес> о признании решения незаконным, обязании выдать военный билет

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском об оспаривании решения Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании административного ответчика не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании выдать военный билет.

В обоснование требований административный истец указал, что состоял на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> и <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана справка взамен военного билета, в связи с вынесением оспариваемого решения. Действиями административных ответчиков нарушаются права административного истца, желающего поступить на государственную гражданскую службу. Полагая, что решение принято незаконно, с учетом того, что административный истец не уклонялся от службы, не скрывался, телефон не менял, проживал по известному военкомату адресу, повесток не получал, весь период имел право на отсрочку, ФИО2 обратился в суд.

В судебном заседании представитель неявившегося административного истца ФИО4 (доверенность, диплом – л.д. 20,21) требования поддержал, отметив, что административный истец, имел законные основания для отсрочки, не скрывался от административных ответчиков.

Представители административных ответчиков, уведомленные надлежащим образом, в суд не явились, возражений на момент рассмотрения дела не направили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Порядок призыва граждан на военную службу регламентируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ (далее - ФЗ №53-ФЗ)

Пунктами 1,2 ст. 22 ФЗ №53-ФЗ, действующими на момент достижения административным истцом 27 летнего было предусмотрено, что призыву на военную службу подлежал граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); на военную службу не призывались граждане, которым в соответствии с названным Федеральным законом предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Порядок предоставления отсрочки от призыва на военную службу, категории граждан имеющих права на отсрочку указаны в ст. 24 ФЗ №53-ФЗ.

Согласно ст. 52 ФЗ №53-ФЗ (в редакции на момент достижения административным истцом 27 лет) запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается, в том числе из числа граждан:

- не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;

- не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, подп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 ФЗ №53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п. 34 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 ФЗ №53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 ФЗ №53-ФЗ.

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно ст. 31 ФЗ №53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Следовательно, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Таким образом, только при отсутствии оснований для отсрочки от призыва на военную службу призывная комиссия может вынести решение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Судом установлено, что Решением от ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия <адрес> признала ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований в соответствии.

Административному истцу взамен военного билета выдана справка (л.д. 9-10).

Вместе с тем, из представленных административным истцом документов усматривается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен на 1 курс по очной форме на бюджетной основе в БГТУ «ВОЕНМЕХ» им. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ был переведен в МАИ (справка – л.д. 12-13), где обучался по ДД.ММ.ГГГГ, получил квалификацию бакалавра, затем магистра (справка - л.д. 15, дипломы – л.д. 17,18).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучался в аспирантуре МАИ (справка - л.д. 16).

Исходя из положений ст. 24 ФЗ №53-ФЗ административный истец имел право на отсрочку от призыва на военную службу весь период обучения.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих об уклонении административного истца от явки в военкомат, доказательств направления повесток, проведения розыскных мероприятий в отношении административного истца розыскного дела, запросов по месту учебы ФИО6.

Административному истцу исполнилось 27 лет ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии с п. 1.1 ст. 28 ФЗ №57-ФЗ являлось основанием для зачисления его в запас, выдачи военного билета, а не справки, выданной административному истцу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отсрочка от призыва на военную службу у административного истца действовала вплоть до достижения им 27 летнего возраста, административный истец не уклонялся от призыва на военную службу, следовательно, отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать Военный комиссариат <адрес> и <адрес> выдать ФИО2 военный билет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.