Решение № 2-710/2017 2-710/2017~М-747/2017 М-747/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-710/2017

№ 2-710/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017г. <адрес>

Наримановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при секретаре Куангалиевой С.Б.,

с участием истца ФИО1, истицы ФИО2, её представителя ФИО3,

представителя администрации МО «<адрес>» ФИО4,

представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации МО «<адрес>», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение, обязать предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с иском к администрации МО «<адрес>», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение, обязать предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета <адрес>.

В обоснование своих требований истцы указали, что на основании распоряжения главы администрации МО «Ахматовский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении ФИО1 жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГг. между администрацией МО «Ахматовский сельсовет» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение – квартиру, состоящую из двух комнат в ведомственной квартире общей площадью № кв.м., в том числе жилой площадью № кв.м. по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с обеспечением общей площади жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы в следующем составе: муж – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Присвоен номер очередности по списку «Ахматовский сельсовет» №.

Поскольку после заключения договора социального найма, они не могли, в <адрес> по пер.1-Вокзальный <адрес> найти <адрес> вселиться в неё, они были вынуждены снимать жилье.

ДД.ММ.ГГГГг. в результате акта осмотра, комиссией установлено, что по адресу: по адресу: <адрес> квартира под № в осматриваемом доме отсутствует.

Учитывая, что многодетная семья в составе семи человек осталась без жилья и возможности проживать в надлежащих условиях, истцы просили обязать администрацию МО «<адрес>» предоставить семье ФИО2 на состав семьи семь человек по договору социального найма жилое помещение по норме предоставления, пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям, либо предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. по делу в качестве соответчика привлечена администрация МО «Ахматовский сельсовет», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что в 2012г. он с семьей приехал из Республики Дагестан, стал проживать в <адрес>. Поскольку для определения детей в школу была необходима регистрация по месту жительства, между ним и администрацией МО «Ахматовский сельсовет» ДД.ММ.ГГГГг. был заключен договор социального найма. В период с 2013г. по настоящее время он вынужден снимать жилье. Он неоднократно обращался к главе МО «Ахматовский сельсовет» о предоставлении ему жилья, ему обещали, но жилье до настоящего времени, не предоставлено. Также указал, после заключения договора, квартира им не осматривалась, акт не составлялся.

Истица ФИО2 в судебном заседании исковые требования также поддержала, указав, что договор социального найма между администрацией МО «Ахматовский сельсовет» и её супругом ФИО1 был заключен в связи с её обращением в администрацию МО «Ахматовский сельсовет» о необходимости регистрации по месту жительства детей. После заключения договора, квартира ею не осматривалась, акт не составлялся. Также указала с №. состоит на учете в администрации МО «<адрес>» как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Представитель истицы ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить, указав, что договор социального найма, заключенный между администрацией МО «Ахматовский сельсовет» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. не расторгнут, является действующим, обязательства, предусмотренные договором не исполнены.

Представитель администрации МО «<адрес>» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, указав, что в №. ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с обеспечением общей площади на одного члена семьи менее учетной нормы. Оснований, предусмотренных жилищным законодательством для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, не имеется. Жилищный фонд, расположенный по адресу: <адрес> собственности МО «<адрес>» не значится, на балансе администрации МО «<адрес>» не числится. Семья Х-вых в списке очередников значится под №.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что истцами не представлено доказательств принадлежности к категории граждан, имеющих право на получение жилья во внеочередном порядке в соответствии с положениями ч.2 ст.57 ЖК РФ. Также указала, что список получателей социальной выплаты формируется в порядке существующей очередности в пределах объема ассигнований на текущий финансовый год. Семьи и одинокие родители, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, награжденные орденом «За заслуги перед <адрес>» и (или) медалью ордена «За заслуги перед <адрес>» и изъявившие желание получить социальную выплату, социальная выплата предоставляется в первоочередном порядке. Внеочередного предоставления социальной выплаты не предусмотрено. Семья Х-вых в сводном списке граждан, претендующих на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>, состоит за №, с составом семьи № человек.

Представитель администрации МО «Ахматовский сельсовет» ФИО11 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, согласно заявлению, просил рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истцов удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.3 ст.46 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством с ДД.ММ.ГГГГг. возложены на органы местного самоуправления муниципального района.

В силу п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникаю из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. между администрацией МО «Ахматовский сельсовет» и ФИО1 заключен договор социального найма, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в ведомственном доме общей площадью 30 кв.м., в том числе жилой площадью 24 кв.м., по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что указанное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО1 на основании распоряжения главы администрации МО «Ахматовский сельсовет» ФИО17 № от ДД.ММ.ГГГГг.

Также судом установлено, что в настоящее время истцы с несовершеннолетними детьми проживают в <адрес>, что подтверждается объяснениями истцов и актом обследования жилищных условий истцов, проведенных специалистами ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>».

В соответствии с положениями ст.62, 15 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения может быть жилое помещение, под которым признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При проверке доводов истцов об отсутствии <адрес>, предоставленной им по договору социального найма, судом установлено, что в связи с обращениями истцов, ДД.ММ.ГГГГг. комиссией был составлен акт осмотра дома, расположенного по адресу: <адрес>. В результате осмотра установлено, что указанный многоквартирный жилой дом стоит из четырех квартир. Квартиры под № в осмотренном доме отсутствует.

Кроме того, по данному факту в связи с обращением заместителя главы администрации МО «<адрес>», Икрянинским межрайонным следственным отделом следственного управления следственного комитета Российской Федерации по <адрес> проведена процессуальная проверка.

По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГг. старшим следователем ФИО12 вынесено постановление об отказе в возбуждении в отношении ФИО13 уголовного дела, ввиду отсутствия состава преступлений.

Таким образом, судом установлено, что предмет договора найма - изолированное жилое помещение, являющееся недвижимым имуществом и пригодное для постоянного проживания граждан, переданный нанимателю ФИО1 и членам его семьи, отсутствует, следовательно, оснований для предоставления истцам жилого помещения в соответствии с заключенным договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГг., не имеется.

Кроме того, как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> собственности МО «<адрес>» и МО «Ахматовский сельсовет» не значится, на их балансе, не числится.

Доводы представителя истца ФИО3 о том, что договор найма не расторгнут, обязательства по договору не исполнены, суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст.57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Как следует из материалов учетного дела, истица ФИО2 на основании постановления администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГг. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с обеспечением общей площади на одного члена семьи менее учетной нормы.

Истцы к категории граждан, имеющих право на получение жилья во внеочередном порядке, не отнесены, следовательно, оснований для предоставления истцам жилья в соответствии с положениями ч.2 ст.57 ЖК РФ, не имеется.

В соответствии с п.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» жилые помещения по договорам социального найма из государственного жилищного фонда <адрес> предоставляются категориям граждан, признанным по установленным федеральным и областным законодательством основаниям нуждающимися в улучшении жилищных условий: семьям и одиноким родителям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.

Указанным категориям граждан, могут предоставляться по их выбору социальные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств бюджета <адрес> (далее - социальные выплаты) в порядке, установленном <адрес> с учетом положений настоящей статьи.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-П «О порядке предоставления гражданам субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств областного бюджета», уполномоченным органом по предоставлению гражданам социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>, определено Министерство строительства и дорожного хозяйства <адрес>, которое на основе общих списков, представленных органами местного самоуправления, в срок до 20 июня формирует и утверждает правовым актом министерства общий сводный список граждан, указанных в разделе 1 настоящего Порядка, претендующих на получение социальной выплаты в текущем финансовом году на территории <адрес>.

Сводный список формируется исходя из времени принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в один день, включаются в сводный список в алфавитном порядке (п.2.3 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-П)

Из материалов дела следует, что семья Х-вых значится в сводном списке под №, к категории граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в первоочередном порядке, не отнесена.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что правовых оснований для предоставления истцам жилья по договору социального найма и предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета <адрес>, не имеется.

Доводы истцов о том, что они были вынуждены снимать жилье ввиду отсутствия <адрес> по адресу: <адрес>, также суд находит не состоятельными, по следующим основаниям.

По условиям договора, наниматель обязан принять от наймодателя по акту в срок, не превышающей 10 дней со дня подписания договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде (акт должен содержать только дату составления акта, реквизиты и стороны договора социального найма, по которому передается жилое помещение, сведения об исправности жилого помещения, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем на момент подписания акта, дату проведения текущего ремонта, сведения о пригодности жилого помещения, подписи сторон, составивших акт).

Согласно п.5 договора, наймодатель обязан передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания договора свободное от прав и иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что после заключения договора найма, акт осмотра и передачи квартиры, не составлялся.

Учитывая изложенное, суд считает, что договор социального найма жилого помещения был заключен между администрацией МО «Ахматовский сельсовет» и ФИО1 для решения вопроса о регистрации истцов и их детей на территории МО «Ахматовский сельсовет».

Также не могут быть приняты доводы истцов о том, что они после заключения договора социального найма, обращались в администрацию МО «Ахматовский сельсовет» о предоставлении им жилья, поскольку доказательств в обоснование указанных доводов, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, истцами не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации МО «<адрес>», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение, обязать предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Наримановский районный суд <адрес> в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2017г.

Судья Г.Т. Успанова