Решение № 2А-393/2020 2А-393/2020~М-339/2020 М-339/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-393/2020

Дело № 2а-393/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 7 июля 2020 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,

при секретаре Ивановой О.В.,

с участием прокурора Кайгородова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

установил:

И.о.начальника отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области (далее - ОМВД России по УКГО) обратился в суд с иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 до погашения судимости, то есть до 9 июня 2021 года, установлении ему административных ограничений: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить выезд за пределы муниципального округа, избранного для проживания, без согласования с органами внутренних дел, запретить посещать места, где производится продажа алкогольной продукции, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что решением Усть-Катавского городского суда от 19 июля 2018 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год, а также установлены административные ограничения. 30 июля 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет. Решением Усть-Катавского городского суда от 4 июля 2019 г. административный надзор продлялся на 6 месяцев. Срок административного надзора истек 31 января 2020 г. После снятия административного надзора ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. В настоящее время судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости истекает 9 июня 2021 года (л.д.4-5).

Представитель административного истца ОМВД России по УКГО ФИО3, действующий на основании доверенности от 9 января 2020 года, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 30), представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д. 31).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 29), исковое заявление получил, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, с исковыми требованиями согласен (л.д. 27).

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее ФЗ №64 от 06.04.2011 г.) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Частью третьей ст. 3 ФЗ №64 от 06.04.2011 года предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Из материалов дела следует, что приговором мирового судьи судебного участка №1 г. Усть-Катава Челябинской области Козлова С.И. от 12 марта 2018 года ФИО1 осужден по ч.1 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок три месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 13-14).

ФИО1 освободился из мест лишения свободы 9 июня 2018 года по отбытии наказания (л.д. 24).

На основании пункта «в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

ФИО1 осужден за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, освободился из мест лишения свободы 9 июня 2018 года, судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости истекает 9 июня 2021 года.

Из представленных материалов следует, что решением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 19 июля 2018 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год, также ему установлены административные ограничения (л.д.6-8).

Решением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 4 июля 2019 года административный надзор ФИО1 продлялся на шесть месяцев (л.д.10-12), следовательно срок административного надзора истек 31 января 2020 г.

ФИО1 после истечения срока административного надзора два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ - 13 мая 2020 года, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - 14 мая 2020 года, что подтверждается постановлениями о привлечении к административной ответственности, справкой ИАЗ (л.д.15, 17-19, 21-22).

Согласно рапорту-характеристики от 18 июня 2020 года ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает один, официально не трудоустроен, после снятия административного надзора дважды привлечён к административной ответственности (л.д. 26).

В связи с тем, что в настоящее время судимость за совершение преступления не снята и не погашена, ФИО1 осужден за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, дважды в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении его необходимо установить административный надзор.

Пунктом 1 ч.1 ст.5 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г. предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Следовательно, требование об установлении административного надзора ФИО1 до погашения судимости, то есть до 9 июня 2021 года, является законным и обоснованным.

Согласно пункту 2 части третьей статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Статьёй 4 ФЗ № 64 от 6.04.2011 г. предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

С учётом требований ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ, учитывая, что ФИО1 после истечения срока административного надзора в течение года два раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающее общественный порядок и общественную безопасность, ему необходимо установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального округа, избранного для проживания, запрета посещать места, где производится продажа алкогольной продукции, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Вместе с тем, суд находит неправильным указание относительно запрета выезда за пределы муниципального округа с уточнением, что такой выезд запрещен без предварительного согласования с органом внутренних дел, поскольку является излишним и не соответствует п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст.12 Федерального закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

При этом закон не предусматривает никакого иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор сроком до 9 июня 2021 года.

Обязать ФИО1 в период действия административного надзора: обязательно являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области, запретить посещать места, где производится продажа алкогольной продукции, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом решения в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силуа