Решение № 2-230/2019 2-230/2019~М-178/2019 М-178/2019 от 6 сентября 2019 г. по делу № 2-230/2019

Дело № 2-230/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Комсомольск Ивановской области 06 сентября 2019 года

Комсомольский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Короткова А.Л.,

с участием прокурора Пуховой И.С.,

при секретаре Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 сентября 2019 года гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах Муниципального образования Писцовское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах Муниципального образования Писцовское сельское поселение Комсомольского муниципального района <адрес> обратился в суд с иском к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права собственности на земельный участок, выделенный в счет невостребованной земельной доли на невостребованную <данные изъяты> доли в праве коллективно – долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах сельскохозяйственного производственного кооператива ... <адрес> (далее СПК ...

Своё заявление мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Писцовского сельского поселения, в ходе которой установлено, что на территории Писцовского сельского поселения имеются земельные доли, входящие в состав земельного участка бывшего СПК ... относящиеся к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешительным использованием «для сельскохозяйственного производства». В соответствии с действующим законодательством в районной газете «Заря» (№ 8 от 29.01.2013, № 85 от 25 сентября 2012 года) был опубликован список невостребованных земельных долей.

ДД.ММ.ГГГГ было созвано общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, однако собрание было неправомочным решать конкретные вопросы, поскольку отсутствовал кворум, в связи с чем, и в соответствии с п. 7 ст. 12.1. Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Писцовского сельского поселения было издано постановление № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Каждая земельная доля составляет <данные изъяты>.

В связи с тем, что АХА (считать правильным имя АХА умерла, с заявлением о принятии наследства после ее смерти никто не обратился, наследственного дела к имуществу умершей у нотариуса не имеется, и при жизни умершая не распорядилась своей земельной долей, прокурор, действующий в интересах Муниципального образования Писцовское сельское поселение Комсомольского муниципального района <адрес>, просит признать за муниципальным образованием право собственности на невостребованную <данные изъяты> земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах СПК ... <адрес>.

В судебном заседании истец – прокурор Пухова И.С. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях КЕЛ в судебное заседание не явилась, представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, считая, что они являются ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, привлеченного к участию в деле по инициативе суда, в судебное заседание не явился, в суд поступил письменный отзыв от заместителя руководителя Управления ВНВ, из которого следует, что в ЕГРН не имеется сведений о государственной регистрации права собственности АХА на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сельскохозяйственный производственный кооператив ... В государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, ведение которого осуществляется Управлением, в Списке действительных членов товарищества ... значится АХА, под номером №. В деле правоустанавливающих документов на земельный участок имеется кадастровый паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в графе «Правообладатель» значится АХА (размер доли <данные изъяты>). Управление просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица – Муниципального образования Писцовское сельское поселение Комсомольского муниципального района <адрес> уведомленный надлежащим образом в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя, возражений по существу иска не представил.

При таких обстоятельствах, суд считает рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу п. 1 ст. 12.1 указанного Федерального закона № 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник, которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1).

В силу п. п. 6, 7 и 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что умершей АХА принадлежит <данные изъяты> земельная доля в праве коллективно – долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах СПК ... <адрес>, что подтверждается Списком невостребованных земельных долей по СПК ... В кадастровой выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № сведения об АХА, земельная доля, которой могла быть зарегистрирована, отсутствуют.

Также судом установлено, что администрация Писцовского сельского поселения, на территории которого находятся вышеуказанная невостребованная земельная доля, в том числе АХА, начала процедуру выделения этих долей, предусмотренную ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отдельный земельный участок. В связи с чем, администрация опубликовала в районной газете «Заря» (№ 8 от 29.01.2013, № 85 от 25 сентября 2012 года) и в областной газете «Ивановская газета» (№ 114 от 22 июня 2012 года) был опубликован список невостребованных земельных долей СПК ... с разъяснениями о том, что возражения дольщиков по поводу необоснованного включения их в данный список принимаются в письменной форме в администрации Писцовского сельского поселения.

Кроме того, для утверждения списка невостребованных земельных долей администрация Писцовского сельского поселения в вышеуказанных средствах массовой информации опубликовала объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок СПК ... что подтверждается сообщением, опубликованным ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Заря» № (9656).

Собрание собственников земельных долей, назначенное на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в помещении клуба <адрес>, не состоялось, поскольку в соответствии с п.5 ст. 14.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», необходимо присутствие на нём участников долевой собственности, составляющих не менее чем <данные изъяты> их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает составление долей вправе общей собственности на земельный участок, владеющих более чем <данные изъяты> таких долей. На собрание из дольщиков присутствовали 29 человек, в связи с чем, собрание было неправомочным решать вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности ввиду его неправомочности не был утвержден список невостребованных земельных долей, то в силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данный список был утвержден постановлением Главы администрации Писцовского сельского поселения Комсомольского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к постановлению (список невостребованных земельных долей, входящих в состав земельного участка СПК ... в том числе и в отношении АХА

Как следует из сообщения <адрес> филиала комитета <адрес> ЗАГС, в архиве филиала имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ АХА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению нотариуса Комсомольского нотариального округа № от ДД.ММ.ГГГГ у нотариуса наследственного дел к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ АХА, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в производстве не имеется.

Судом установлено, что наследников АХА не имеется, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления о том, что земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало.

Таким образом, истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорных земельных долей невостребованными. Правообладатель земельной доли не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, что подтверждено материалами дела, и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Поскольку правообладатель невостребованной земельной доли АХА умерла, наследственного дела после ее смерти не заводилось, с заявлением о принятии наследства после ее смерти наследники не обращались, то настоящий иск предъявлен к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях правомерно, так как в отношении невостребованной земельной доли действуют специальные нормы Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Приоритет применения данного закона при разрешении настоящего спора закреплен в п. 3 ст. 3 ЗК РФ и в п. 3 ст. 129 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорная земельная доля в размере <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Писцовского сельского поселения <адрес>, выделенная в собственность АХА надлежащим образом не оформлена, в настоящее время собственник земельной доли умер, право собственности на спорную земельную долю в ЕГРП ни за кем не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о собственнике этой доли не содержится и в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июня1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий; земельной долей в течение более чем три года никто не распорядился, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных прокурором <адрес> в интересах Муниципального образования Писцовское сельское поселение Комсомольского муниципального района <адрес> исковых требований.

Спорная земельная доля является невостребованной, поскольку ее собственник АХА при жизни не распорядилась данным имуществом и не зарегистрировала на него право собственности в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем, суд приходит к выводу, что истец вправе требовать признания права собственности за Писцовским сельским поселением Комсомольского муниципального района <адрес> на спорную земельную долю.

Доводы ответчика - Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, по основаниям указанным в отзыве, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объект недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 ФЗ от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельных долей, которые не востребованы ни их собственниками, ни наследниками, ни государством, надлежащим ответчиком в отношении таких земельных долей является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что иск предъявлен к надлежащему ответчику.

Поскольку истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорных земельных участков невостребованными, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах Муниципального образования Писцовское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах Муниципального образования Писцовское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право коллективно – долевой собственности на невостребованную <данные изъяты> земельную долю в земельном участке с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах сельскохозяйственного производственного кооператива ... <адрес>, принадлежащую следующему лицу: ранее выданную АХА

Признать за муниципальным образованием Писцовское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской право собственности на невостребованную <данные изъяты> земельную долю в земельном участке с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах сельскохозяйственного производственного кооператива ... <адрес>, признанную невостребованной и ранее принадлежащую на праве коллективно – долевой собственности <данные изъяты> доли АХА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2019 года

Председательствующий А.Л. Коротков