Решение № 2А-15/2019 2А-15/2019~М-9/2019 М-9/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-15/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2019 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Аджяна С.В.,

при секретаре судебного заседания Чикиревой Н.В.,

с участием административного истца ФИО2 и представителя административного ответчика ФИО3,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», связанных с отказом в возмещении расходов на перевод и заверение заграничного паспорта,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ХК», связанные с отказом в возмещении расходов на перевод и заверение заграничного паспорта у нотариуса, обязав данное должностное лицо возместить ему эти расходы.

В суде в своих объяснениях ФИО2 поддержал свои исковые требования и просил суд их удовлетворить, обосновав их тем, что в <данные изъяты> года получил ответ из ФКУ «УФО МО РФ по ХК», что для возмещения расходов к месту проведения отпуска и обратно необходимо представить заверенную установленным порядком копию паспорта с отметками паспортного контроля о пересечении государственной границы. В связи с этим он обратился к нотариусу, который ему сообщил, что заверить его заграничный паспорт возможно только после совершения перевода имеющегося в паспорте текста о пересечении государственной границы, с чем он согласился и оплатил расходы нотариуса, а после представил копию паспорта в ФКУ «УФО МО РФ по ХК», который возместил ему расходы к месту проведения отпуска и обратно, за исключением расходов на нотариальные услуги. Вместе с тем расходы на нотариуса также подлежали ему возмещению, поскольку у него есть право заверить копию документа у нотариуса, а значить у воинских должностных лиц должна возникнуть обязанность оплатить ему эти расходы нотариуса.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по ХК» ФИО3 не признал исковые требования административного истца, в своих объяснениях указал, что в письменном ответе должностное лицо не требует с административного истца заверить документы у нотариуса за плату, в то время как согласно пункту 299 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 04.04.2017 № 170 командир (начальник) воинской части обязан заверять верность копий документов, необходимых для предоставления военнослужащими, лицами гражданского персонала и другими гражданами в эти воинские части, если законодательством не предусмотрено предоставление копий таких документов, заверенных в нотариальном порядке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Из письменного ответа начальника ФКУ «УФО МО РФ по ХК» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что должностное лицо ссылается на приказ Министра обороны РФ от 06.06.2001 № 200 "Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации" и предлагает административному истцу для возмещения расходов к месту проведения отпуска и обратно представить заверенную установленным порядком копию паспорта с отметками паспортного контроля о пересечении государственной границы.

В суде представитель административного ответчика ФИО3 пояснил, что необходимость в представлении военнослужащим заверенной установленным порядком копии паспорта с отметками паспортного контроля о пересечении государственной границы устаналивалась должностными лицами ФКУ «УФО МО РФ по ХК» по аналогии с имевшими место в практике информационными письмами должностных лиц Федеральной налоговой службы РФ.

В соответствии с пунктом 299 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 04.04.2017 № 170 командир (начальник) воинской части обязан заверять верность копий документов, необходимых для предоставления военнослужащими, лицами гражданского персонала и другими гражданами в эти воинские части, если законодательством не предусмотрено предоставление копий таких документов, заверенных в нотариальном порядке.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

Соответственно вопросы, связанные с возмещением расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно подлежали разрешению командиром (начальником) административного истца.

Что касается реализация прав военнослужащих, связанных с заверением документов и решением вопросов по прохождению военной службы, то, как обоснованно указал представитель административного ответчика ФИО3, что для таких целей и предусмотрен пункт 299 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, который обязывает командиров (начальников) производить таковые действия при обращении к ним военнослужащих.

Утверждения же административного истца о наличии у него права заверить документы, в том числе и у нотариуса, а у командира (начальника) обязанность возместить расходы на нотариальные услуги, суд находит ошибочными, поскольку вопросы о правоотношениях, правах и обязанностях регламентируются в нормативных-правовых актах, которыми таковая обязанность на командиров (начальников) не возложена, в то время как в пункте 299 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации указано, что заверение документов в нотариальном порядке требуется только в случаях, указанных действующим законодательством РФ.

Оценивая фактические обстоятельства дела и принимая во внимание вышеприведенные нормативные акты, суд приходит к выводу, что действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по ХК», связанные с отказом административному истцу в возмещении расходов на перевод и заверение заграничного паспорта в нотариальном порядке являются законными и обоснованными, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что в удовлетворении административного иска ФИО2 отказано, то у суда нет законных оснований для удовлетворения его требования о возмещении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

административный иск военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», связанных с отказом в возмещении расходов на перевод и заверение заграничного паспорта, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 28 января 2019 г.

Председательствующий - судья С.В. Аджян