Решение № 2А-1905/2019 А-1905/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-1905/2019

Дело №а-1905/2019

16RS0045-01-2018-004108-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ахуновой Г.Г.,

при секретаре судебного заседания Варламовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 муниципального казенного учреждения «ФИО2 и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО6, муниципальному казенному учреждению «ФИО2 и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о признании незаконными действий, выраженных в отказе в предоставлении земельного участка под жилым домом бесплатно и возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, выразившихся в отказе в предоставлении земельного участка, находящегося под жилым домом, бесплатно и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав – обязать Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> (далее - ИК МО <адрес>) внести изменения в пункт 1 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления гражданину ФИО1 земельного участка по <адрес> жилом массиве Сухая Река» о предоставлении земельного участка в собственность административного истца бесплатно.

В обоснование требований указал, что является собственником жилого <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 60,8 квадратных метров.

Имея намерение бесплатно приобрести земельный участок, на котором расположен вышеназванный жилой дом, он обращался с соответствующим заявлением в ИК МО <адрес>, однако Постановлением данного органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ ему было предварительно согласовано предоставление земельного участка в собственность лишь за плату.

Полагая, что на основании пункта 4 части 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на получение испрашиваемого земельного участка бесплатно, он повторно обратился в ИК МО <адрес> с аналогичным заявлением, однако письмом муниципального казенного учреждения «ФИО2 и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (далее – МКУ ФИО2 и <адрес>ов ИК МО <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено о возможности предоставления ему испрашиваемого земельного участка лишь за плату, поскольку предоставленный его матери жилой дом был снесен и на его месте построен новый дом площадью 60,8 квадратных метров.

Считает действия органа местного самоуправления, выраженные в отказе в предоставлении ему земельного участка, расположенного под принадлежащим ему жилым домом, бесплатно, незаконными, поскольку перестройка жилого дома на земельном участке не является следствием лишения права собственности на него, в связи с чем, по его мнению, не может являться основанием для отказа в удовлетворении его заявления.

В связи с указанными обстоятельствами, ФИО1 просит признать действия МКУ ФИО2 и <адрес>ов ИК МО <адрес>, выразившиеся в отказе в предоставлении ему земельного участка, находящегося под жилым домом, бесплатно, незаконными и возложить на ИК МО <адрес> обязанность внести изменения в пункт 1 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления гражданину ФИО1 земельного участка по <адрес> жилом массиве Сухая Река» о предоставлении земельного участка в собственность административного истца бесплатно.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО4 уточненные административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ИК МО <адрес> ФИО5 административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик ФИО2 МКУ «ФИО2 и <адрес>ов ИК МО <адрес>» ФИО6, представитель административного ответчика МКУ «ФИО2 и <адрес>ов ИК МО <адрес>» на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов административного дела следует, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Оркией приобретено домовладение, состоящее из жилого деревянного одноэтажного дома, площадью 9 квадратных метров с надворными постройками, находящееся в городе Казани по <адрес> под номером 6, расположенное на земельном участке мерою 1 800 квадратных метров.

Решением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт владения и пользования на праве собственности ФИО1 Аркией, умершей ДД.ММ.ГГГГ домовладением, расположенным по адресу: <адрес>, состоящим из жилого дома литер «А», общей площадью 24,3 квадратных метра, жилой 24,3 квадратных метра, пристроя литер «А1», общей площадью 17,4 квадратных метра, жилой 17,4 квадратных метра, пристроя литер «А2», общей площадью 7,1 квадратный метр, пристроя литер «А3», общей площадью 12 квадратных метров, жилой 9,2 квадратных метра, холодной пристройки литер «а», общей площадью 3,7 квадратных метров, гаража литер «Г».

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, 1/3 доля жилого дома, литера А, А1, А2, А3, а, Г, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 64,5 квадратных метров, с кадастровым номером №, перешла ФИО1, 1/3 – ФИО7, 1/3 – ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи ФИО1 выкупил у остальных собственников жилого дома их доли.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО1 – ФИО4 обратился к ФИО2 МКУ «ФИО2 и <адрес>ов ИК МО <адрес>» с заявлением о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 105 квадратных метров, за плату.

На основании указанного заявления ИК МО <адрес> было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления гражданину ФИО1 земельного участка по <адрес> жилом массиве Сухая Река». Согласно подпункту 1.1. пункта 1 данного Постановления, органом местного самоуправления предварительно согласовано предоставление ФИО1 в собственность испрашиваемого земельного участка за плату.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к руководителю ИК МО <адрес> с заявлением, в котором просил внести изменения в пункт 1 вышеуказанного Постановления, указав о предоставлении испрашиваемого земельного участка ФИО1 бесплатно. В обоснование своего заявления сослался на пункт 4 части 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. При этом указал, что жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, был приобретен матерью административного истца до вступления Земельного кодекса Российской Федерации в законную силу. После смерти матери ФИО1, 1/3 доля в данном доме перешла ему по наследству, а остальные 2/3 доли он выкупил у остальных наследников. В связи с указанными обстоятельствами полагал, что вправе получить земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом, бесплатно.

В ответ на указанное заявление МКУ «ФИО2 и <адрес>ов ИК МО <адрес>» подготовлен ответ в форме письма № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором орган местного самоуправления указал, что предоставление ФИО1 испрашиваемого земельного участка возможно лишь за плату, поскольку 2/3 доли жилого <адрес>, расположенного по <адрес>, принадлежат административному истцу на основании договора купли-продажи, а не перешли ему по праву наследования. Кроме этого ссылался на то, что принадлежащий ФИО1 жилой дом был снесен и вместо него построен новый дом площадью 60,8 квадратных метров, право собственности на который зарегистрировано на основании решения ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе и на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены статье 39.5 Кодекса.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня его официального опубликования, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, правособственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

По смыслу изложенных правовых норм, гражданин вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если право собственности на объект недвижимости, расположенный на таком земельном участке, возникло у них до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Если данное право возникло у гражданина после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, за ним возможно признание права собственности на земельный участок лишь при условии перехода права собственности на данное строение ему по наследству.

Как было указано выше, 1/3 доля в праве собственности на жилой дом возникла у ФИО1 по праву наследования. Однако 2/3 доли – на основании договора купли-продажи в 2017 году, то есть после вступления Земельного кодекса Российской Федерации в законную силу.

Кроме того, право собственности матери административного истца – ФИО1 Аркии на жилой <адрес>, расположенный по <адрес>, возникло на основании решения ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку жилой дом площадью 9 квадратных метров, который был куплен ФИО1 Аркией по договору купли-продажи в 1949 году, впоследствии был снесен и вместо него построен новый дом площадью 60,8 квадратных метров, который ею в установленном законом порядке не зарегистрирован.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку право собственности ФИО1 на жилой <адрес> возникло после вступления в законную силу Земельного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления не был правомочен предоставить ему запрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно по указанным им в заявлении основаниям.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований административного истца следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФИО2 муниципального казенного учреждения «ФИО2 и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО6, муниципальному казенному учреждению «ФИО2 и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о признании незаконными действий, выраженных в отказе в предоставлении земельного участка под жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, бесплатно и возложении на Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> обязанности внести изменения в пункт 1 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления гражданину ФИО1 земельного участка по <адрес> жилом <адрес> о предоставлении земельного участка в собственность административного истца бесплатно, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Ахунова Г.Г.