Решение № 2-786/2018 2-786/2018 ~ М-578/2018 М-578/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-786/2018

Дело № 2- 786/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Чирцовой Е.А.

При секретаре Малоедовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 мая 2018 года в г. Междуреченске дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) (далее УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области) о признании незаконным решения Пенсионного фонда, содержащееся в протоколе № от 23.08.2017 и № от 18.10.2017 ; включении в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала и в стаж для расчета размера доплаты к пенсии в исчислении один год работы за год и три месяца периода обучения в <данные изъяты> г. Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии с 01.02.2018 в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со пп.11 п. 1 ст. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

С ДД.ММ.ГГГГ он является получателем ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

17.08.2017 он обратился в УПФ РФ с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала с включением в стаж на соответствующих видах работ период обучения в <данные изъяты> г. Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

23.08.2017 года ответчиком было вынесено решение, содержащееся в протоколе № об отказе в перерасчете пенсии в связи с тем, что период обучения в <данные изъяты> и службы в армии, по мнению ответчика, не включается в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала.

Кроме того, 17.10 2017 он обратился в УПФ РФ с заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии с включением в стаж на соответствующих видах работ периода обучения <данные изъяты> г. Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

18.10.2017 было вынесено решение № об отказе в перерасчете доплаты к пенсии в связи с тем, что период обучения в <данные изъяты> и службы в армии, по мнению ответчика, не включается в стаж на соответствующих видах работ дающий право на доплату.

По мнению истца, обучение в училище подлежит включению в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 при назначении на льготных условиях или льготных размерах пенсий по старости и индивидуальности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з» (период обучения в училищах… и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д. ) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации) приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Он сразу же после обучения в училище был принят машинистом горных выемочных машин на шахту <данные изъяты>

Период прохождения военной службы также приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, в соответствии с п. 109 которого при назначении на льготных условиях или льготных размерах пенсии по старости служба в армии приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. ОН до службы в армии и после нее работал машинистом горных выемочных машин на шахте <данные изъяты>

В соответствии с ч.4 ст. 4 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности » от 10.05.2010 № 84-ФЗ назначение доплаты к пенсии производится с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря.

В судебное заседание истец не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, взыскании судебных расходов в размере 7500 рублей за оказание юридических услуг.

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера, поддержала позицию истца в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области– Еремина О.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, так как Федеральным законом « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010 г. не предусмотрен зачет спорного периода, кроме того, доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» и от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Она назначается и рассчитывается за счет уплаченных предприятиями угольной промышленности РФ взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г.

С учетом мнения истца, выраженного в заявлении, мнения представителей сторон, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015 г., периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 109 данного Положения - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Подпунктом «к» п. 109Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

Согласно п. 10 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ - перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»( в прежней редакции) - право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ ( п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ) - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

П.п. 2 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;

Согласно п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516,при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, истцу решением УПФР в г. Мыски Кемеровской области от 04.08.2010 № была назначена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со пп.11 п. 1 ст. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

17.08.2017 истец обратился в УПФ РФ с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала с включением в стаж на соответствующих видах работ период обучения в <данные изъяты> г. Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

23.08.2017 года ответчиком было вынесено решение, содержащееся в протоколе № об отказе в перерасчете пенсии в связи с тем, что период обучения в <данные изъяты> и службы в армии, по мнению ответчика, не включается в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала(л.д. 8).

Кроме того, 17.10 2017 истец обратился в УПФ РФ с заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии с включением в стаж на соответствующих видах работ периода обучения <данные изъяты> г. Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

18.10.2017 было вынесено решение № об отказе в перерасчете доплаты к пенсии в связи с тем, что период обучения в <данные изъяты> и службы в армии, по мнению ответчика, не включается в стаж на соответствующих видах работ дающий право на доплату (л.д. 9).

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 10-23), копии военного билета, диплома выданного <данные изъяты>, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в <данные изъяты> г. Междуреченска, ДД.ММ.ГГГГ был уволен шахты <данные изъяты> »в связи с призывом на военную службу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил действительную военную службу в Советской Армии, после демобилизации ДД.ММ.ГГГГ принят на шахту <данные изъяты> в качестве подземного машиниста горных выемочных машин. (л.д. 11, 24, 25).

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, учитывая правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, Верховного суда Российской Федерации, изложенную в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, возможности исчисления специального стажа с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ, положения Правительства Российской Федерации,изложенные в Постановлении от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ,производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия постарости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающейправо на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и31 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, находит правомерным заявленное истцом требование о включении периода обучения, службы в армии в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала и стаж для расчета доплаты, поскольку данный период приходится на время действия п.п. «к» п. 109 Положения « О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнять обучение с <данные изъяты> г. Междуреченска, службу в армии к соответствующей работе истца в качестве подземного машиниста горных выемочных машин на шахте «Томская», выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, подсчет стажа на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ ( п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 –ФЗ), п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в подземных условиях и - право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, включив в специальный стаж периоды работы в указанном качестве на шахте « Томская» после обучения в <данные изъяты> г. Междуреченска, после прохождения службы в армии, что подтверждается данными о страховом стаже.

Доводы ответчика об отсутствии у истца оснований для включения в стаж, дающий право на доплату к пенсии спорного периода ввиду его не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию, суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в установленном законом порядке.

Исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность стажа на соответствующих видах работ, суд, приравняв период службы истца в армии к соответствующей работе в качестве горнорабочего очистного забоя подземного, считает правомерным обязать УПФР зачесть данный период в стаж на соответствующих видах работ и произвести соответствующий перерасчет в установленном законом порядке

В соответствии со Согласно ст. ст. 94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд считает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика судебные расходы в размере 2500 рублей за составление искового заявления, 5000 рублей на оплату услуг представителя – адвоката Левченко И.И., находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи, указанные расходы подтверждены представленной в материалы дела квитанцией.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решения Пенсионного фонда, содержащееся в протоколе № от 23.08.2017 и № от 18 октября 2017 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала и в стаж для расчета размера доплаты к пенсии в исчислении один год работы за год и три месяца периода обучения в <данные изъяты> г. Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии с 01.09.2017; перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии с 01.02.2018 в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оказанию юридических услуг 7500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2018 года.

Судья: Е.А. Чирцова

Копия верна

Судья Е. А. Чирцова